1、建設(shè)方權(quán)責不明晰

水利工程由政府主管部門投入相應(yīng)的資金用于建設(shè)，因主管部門對這些方面的狀況缺乏一定的了解，造成工程建設(shè)時的經(jīng)營管理不協(xié)調(diào)。針對工程進行中的一些突發(fā)事件缺乏可靠的解決經(jīng)驗，進而制約工程的順利進展，給施工質(zhì)量蒙上一層陰影。

2、施工方質(zhì)量控制不到位

伴隨施工企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)往往新成立若干分公司，一些分公司會直接擔負工程質(zhì)量控制和管理的職責，總公司便對項目進度狀況知之甚少，施工企業(yè)片面注重任務(wù)量和任務(wù)產(chǎn)值，忽略工程施工的質(zhì)量管理。如此的施工管理方式無疑是本末倒置的，也給水利工程的施工建設(shè)造成了較大的安全風險。除此以外，參與工程施工的人員大都以外來務(wù)工人員為主，因其文化程度較低。未接受過專業(yè)的水利工程施工技術(shù)培訓。僅憑日常操作經(jīng)驗執(zhí)行各項作業(yè)工序，施工水平不一，質(zhì)量管控意識相對淡薄，長此以往，會給工程的質(zhì)量埋下隱患。

3、監(jiān)理企業(yè)履職能力較低

監(jiān)理企業(yè)要扮演施工方與建筑方協(xié)調(diào)人的角色。并能有效地保障工程建設(shè)的質(zhì)量問題。然而，現(xiàn)實中的監(jiān)理企業(yè)在履職時卻產(chǎn)生了大量問題：首先，建設(shè)方對監(jiān)理企業(yè)的任務(wù)分工不明晰，監(jiān)理企業(yè)在發(fā)揮職能時出現(xiàn)較多問題，以致于出現(xiàn)建設(shè)方、監(jiān)理企業(yè)及施工企業(yè)一道指派人員監(jiān)督工程的現(xiàn)象。建設(shè)方未經(jīng)監(jiān)理企業(yè)自行安排施工企業(yè)，導致部門之間的責任不明，產(chǎn)生彼此糾紛：其次，極少數(shù)監(jiān)理企業(yè)在管控過程中通過高價聘用若干退休人員執(zhí)行工程質(zhì)量管控的任務(wù)，然而，該類人員中，不少人因身體條件不允許或其余復雜因素而無法對整個工程開展全方位或重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對工程的監(jiān)督未落實到位。

4、政企不分

政企不分集中體現(xiàn)于質(zhì)量監(jiān)督及控制部門的職責混亂，一些部門為單純追求經(jīng)濟效益而同實體企業(yè)合作，強行要求原材料的供貨地，有的還設(shè)立了檢驗機構(gòu)。并指定檢驗的具體地點，這嚴重違背了建筑行業(yè)內(nèi)質(zhì)量控制的條例規(guī)定，無法保證工程施工質(zhì)量的順利達標。