土地利用規(guī)劃的目的是從社會整體利益出發(fā)，以便取得一個比單純的私人或企業(yè)開發(fā)利用土地要高得多的綜合效益。為此，土地利用規(guī)劃需要完成以下基本任務。

1.分析土地利用問題規(guī)劃始于問題。土地利用規(guī)劃的首要任務必須把握社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，查清土地利用現(xiàn)狀，分析后備土地資源開發(fā)潛力，對土地供需狀況進行科學預測，評價土地的適宜性和限制性，估算區(qū)域的土地資源人口承載量，從而明確土地利用規(guī)劃所要解決的主要問題的類型和性質，并形成問題報告書。

2.明確土地利用目標和基本方針

土地利用目標是合理組織土地利用的努力方向和要求達到的目的。它具有概括性、全局性、約束性、時效性。

目標可分為戰(zhàn)略的和具體的兩大類。土地利用戰(zhàn)略目標具有總體性、長期性和宏觀指導性的特征。

3.擬定土地利用控制指標

土地利用控制性指標的擬定主要依據(jù)土地利用目標和基本方針，上級下達的控制性指標并結合當?shù)貙嶋H情況綜合進行。這一指標主要包括基本農田保護面積，耕地保有量，建設占用耕地數(shù)量，土地開發(fā)整理補充耕地數(shù)量，退耕還林面積等。

4.土地利用結構和布局調整

它主要包括①規(guī)劃期末各類用地的規(guī)模，規(guī)劃期內各類用地增減變化的指標調整；②調整后各類土地利用指標在空間上的落實，編制規(guī)劃圖。

5.制定實施規(guī)劃的政策和措施

規(guī)劃的任務之一就是要研究目標與政策及措施之間的關系，分析采取何種政策、措施能更有效地實現(xiàn)規(guī)劃的目標和方案，從而制定行之有效的政策和措施。