土地利用規(guī)劃的目的是從社會(huì)整體利益出發(fā)，以便取得一個(gè)比單純的私人或企業(yè)開發(fā)利用土地要高得多的綜合效益。為此，土地利用規(guī)劃需要完成以下基本任務(wù)。

1.分析土地利用問題規(guī)劃始于問題。土地利用規(guī)劃的首要任務(wù)必須把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，查清土地利用現(xiàn)狀，分析后備土地資源開發(fā)潛力，對(duì)土地供需狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)土地的適宜性和限制性，估算區(qū)域的土地資源人口承載量，從而明確土地利用規(guī)劃所要解決的主要問題的類型和性質(zhì)，并形成問題報(bào)告書。

2.明確土地利用目標(biāo)和基本方針

土地利用目標(biāo)是合理組織土地利用的努力方向和要求達(dá)到的目的。它具有概括性、全局性、約束性、時(shí)效性。

目標(biāo)可分為戰(zhàn)略的和具體的兩大類。土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)具有總體性、長(zhǎng)期性和宏觀指導(dǎo)性的特征。

3.擬定土地利用控制指標(biāo)

土地利用控制性指標(biāo)的擬定主要依據(jù)土地利用目標(biāo)和基本方針，上級(jí)下達(dá)的控制性指標(biāo)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況綜合進(jìn)行。這一指標(biāo)主要包括基本農(nóng)田保護(hù)面積，耕地保有量，建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，退耕還林面積等。

4.土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整

它主要包括①規(guī)劃期末各類用地的規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)各類用地增減變化的指標(biāo)調(diào)整；②調(diào)整后各類土地利用指標(biāo)在空間上的落實(shí)，編制規(guī)劃圖。

5.制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施

規(guī)劃的任務(wù)之一就是要研究目標(biāo)與政策及措施之間的關(guān)系，分析采取何種政策、措施能更有效地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)和方案，從而制定行之有效的政策和措施。