全國(guó)人大常委會(huì)組織開展“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的貸款要求能夠得到滿足的不過(guò)30%.農(nóng)民貸款難的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有抵押物。物權(quán)法草案并沒(méi)有關(guān)于農(nóng)民以宅基地使用權(quán)抵押的規(guī)定。李春亭委員建議，應(yīng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押。他動(dòng)情地說(shuō)，農(nóng)民是我國(guó)最大的弱勢(shì)群體，在物權(quán)法中應(yīng)體現(xiàn)讓農(nóng)民富起來(lái)的原則。農(nóng)民要致富，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就需要資金，需要獲得貸款進(jìn)行投資，但現(xiàn)在農(nóng)民普遍存在貸款難的問(wèn)題。因此，他建議在草案中明確規(guī)定農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押，允許農(nóng)民通過(guò)評(píng)估，使農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)資產(chǎn)，以獲得抵押貸款搞經(jīng)營(yíng)，這對(duì)于解決農(nóng)民增收問(wèn)題必將起到重大推動(dòng)作用。

　　在草案起草過(guò)程中，有人提出，允許宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押會(huì)引起一系列社會(huì)問(wèn)題，影響農(nóng)村穩(wěn)定。李春亭認(rèn)為這種顧慮是不必要的。要維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，首要的是解決農(nóng)民的致富問(wèn)題，只有農(nóng)民富裕了，農(nóng)村才能穩(wěn)定。不能因?yàn)榭赡軙?huì)出現(xiàn)的極少數(shù)負(fù)面影響，就剝奪所有農(nóng)民的土地權(quán)益。他說(shuō)：“我們要相信農(nóng)民。他們自己的權(quán)利，自己最知道珍惜，最知道如何使用。”