（一）理論背景

對土地資源優(yōu)化配置的了解是伴隨著人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展等理論和理念的提出而不斷發(fā)展深化的。例如：對日益重要的土地生態(tài)環(huán)境功能的認識，使保持一定數(shù)量的生態(tài)環(huán)境用地需求逐漸成為大家的共識，因此農(nóng)業(yè)土地資源開發(fā)就必須同樣兼顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要（動物棲息地、濕地），而不是一味的強調(diào)人類的需求。

可持續(xù)發(fā)展理念的提出使人類不僅需要考慮當代人的需要，而且也必須考慮下代人的需要，在土地資源的利用過程中，就需要考慮下代人的合理的需要，考慮當代人的需要是否會破壞下代人的需要。

（二）土地資源配置內(nèi)涵

因此土地資源配置的內(nèi)涵就包括了土地資源期間配置、區(qū)間配置和產(chǎn)業(yè)間配置這樣三重配置。

1.土地資源期間配置（Intertemporal allocation）：即土地資源在當代人和后代人之間的配置，以保障人類世代對土地資源的持續(xù)利用。

（1）土地資源具有再生利用（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）的本性，但一些利用的方式卻無法滿足再生利用的要求。而土地資源的期間配置就要求土地資源的利用能夠永續(xù)的利用，因此需要考慮各個時期利用的方式、強度等要求，從而滿足永續(xù)利用的要求。

（2）貼現(xiàn)方法的應(yīng)用。

（3）如何兼顧后代人的利益要求（政府的作用）。

2.土地資源區(qū)間配置（Regional allocation or interregional allocation）：充分考慮土地資源在空間分布上的差異，最大限度的結(jié)合土地資源的空間分布特性以及其他的資源稟賦條件來利用土地資源。

（1）由于資源的分布及其開發(fā)利用離不開一定的地域空間，具有顯著的地域性。

（2）比較優(yōu)勢理論和原理

（3）資源配置的空間布局研究

配置方法的研究：分層次區(qū)劃布局法、按部門指向配置資源法、比較成本指向配置資源法

3.土地資源產(chǎn)業(yè)間配置（Inter-industrial allocation）：表示土地資源在各產(chǎn)業(yè)間的分布和利用狀況，實現(xiàn)土地資源在各產(chǎn)業(yè)間分布滿足效益最優(yōu)化的局面。

（三）土地資源配置機制

實現(xiàn)上述的土地資源優(yōu)化配置既可以通過市場機制（價格信號等），也可以通過非市場機制（計劃/行政機制）。

目前中國正在逐漸建立市場配置土地資源的機制，而且也正在改變傳統(tǒng)的計劃（行政）配置資源的方式，政府的干預(yù)行為必須發(fā)生在公共利益受到威脅的領(lǐng)域，盡可能的在資源配置中引入市場的機制。