第一章總則

第一條為了保護、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動，適用本法。

本法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

第三條國家對草原實行科學(xué)規(guī)劃、全面保護、重點建設(shè)、合理利用的方針，促進草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強對草原保護、建設(shè)和利用的管理，將草原的保護、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

各級人民政府應(yīng)當加強保護、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。

第五條任何單位和個人都有遵守草原法律法規(guī)、保護草原的義務(wù)，同時享有對違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。

第六條國家鼓勵與支持開展草原保護、建設(shè)、利用和監(jiān)測方面的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)和先進成果，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。

第七條國家對在草原管理、保護、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第八條國務(wù)院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)草原保護、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。

第二章草原權(quán)屬

第九條草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。

任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

第十條國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等使用。

使用草原的單位，應(yīng)當履行保護、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。

第十一條依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責(zé)保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認草原所有權(quán)。

依法改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十二條依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十三條集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。

在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進行調(diào)整；個別確需適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

第十四條承包經(jīng)營草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當簽訂書面合同。草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原四至界限、面積和等級、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。承包期屆滿，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。

承包經(jīng)營草原的單位和個人，應(yīng)當履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

第十五條草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。

草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過原承包合同剩余的期限。

第十六條草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。