一、掛鉤周轉(zhuǎn)指標和項目區(qū)的管理

　�。ㄒ唬�掛鉤試點的規(guī)模按國家和�。▍^(qū)、市）下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標控制。掛鉤周轉(zhuǎn)指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進行管理。

　　（二）掛鉤試點工作實行行政區(qū)域和項目區(qū)雙層管理，并以項目區(qū)為主體組織實施。項目區(qū)的設置要便于實施和管理，規(guī)模適度，建新和拆舊地塊在地域上要盡可能接近，在試點市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設置，并避讓基本農(nóng)田。

　�。ㄈ�）試點市、縣要在調(diào)查分析農(nóng)村建設用地整理條件、潛力和預測城鎮(zhèn)建設用地需求的基礎上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，編制項目區(qū)實施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設用地增加和農(nóng)村建設用地撤并的規(guī)模和范圍，合理安排建新區(qū)的城鎮(zhèn)村建設用地比例，確保項目區(qū)建設用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降，各類用地結(jié)構(gòu)和布局科學合理。

　�。ㄋ模�掛鉤周轉(zhuǎn)指標分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為考核單位，兩者的用地規(guī)模都不得突破下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模。對各項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用情況、歸還進度等，要獨立進行考核和管理；對試點市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用情況、歸還進度等，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項目區(qū)進行整體考核和管理。

　�。ㄎ澹�掛鉤周轉(zhuǎn)指標由省級國土資源管理部門根據(jù)試點市、縣及項目區(qū)情況提出申請，報國土資源部核定。

　　掛鉤周轉(zhuǎn)指標下達試點�。▍^(qū)、市）后，由省級國土資源管理部門按項目區(qū)分解下達到各試點市、縣。

　�。�六）掛鉤周轉(zhuǎn)指標由下達至歸還的期限一般不超過三年。各級國土資源管理部門要建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標臺帳，加強管理和監(jiān)督。省級國土資源管理部門要指導試點市、縣，根據(jù)項目區(qū)實施規(guī)劃，制訂分年度指標歸還計劃；每年對各試點市、縣和項目區(qū)的實施情況進行檢查驗收，并將驗收合格的、由農(nóng)村建設用地復墾得到的耕地，核定歸還指標。

　　二、掛鉤試點的相關配套政策及管理

　�。ㄒ唬�掛鉤試點涉及的農(nóng)用地和建設用地的調(diào)整、互換、使用，必須統(tǒng)一納入項目區(qū)，按項目區(qū)整體審批。對未納入項目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO用地的應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

　�。ǘ�）項目區(qū)內(nèi)建新地塊用于商品房開發(fā)的，應是國有土地。項目區(qū)內(nèi)需要征收集體土地的，應依法辦理土地征收手續(xù)，并依法給予補償。

　�。ㄈ�）項目區(qū)內(nèi)建新地塊中增加的經(jīng)營性用地，一律按照規(guī)定實行招標拍賣掛牌供地。

　�。ㄋ模┩ㄟ^開展土地評估、界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調(diào)整、互換和補償。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，創(chuàng)新激勵機制，探索集體建設用地流轉(zhuǎn)，促進掛鉤試點工作。

　　（五）項目區(qū)竣工驗收后，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成地籍調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，保護土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。