（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃以及國家規(guī)定的批準權(quán)限報批后轉(zhuǎn)為建設用地的行為。

　　根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定，下列建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，需報國務院批準：①國務院批準、核準的建設項目，國務院有關部門、國家計劃單列企業(yè)和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準、核準的單獨選址建設項目。②在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和�。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃申請城市分批次用地。

　　下列建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，需報省級人民政府批準：

　�、偈〖壢嗣裾�府有關部門和市（地）、縣（市）人民政府及有關部門批準、核準的單獨選址建設項目。②經(jīng)省級人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃申請城市分批次用地。

　　若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限屬于國務院的，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地由國務院同時審批。若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限和征收土地的審批權(quán)限均屬于省級人民政府，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地由省級人民政府同時審批。若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限屬于省級人民政府而征收土地的審批權(quán)限屬于國務院，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用先由省級人民政府審批，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后再報國務院審批征收土地。

　　（2）土地征收

　　土地征收又稱征收集體土地，是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有土地并給予補償?shù)男袨椤?004年3月14日，全國人大十屆二次會議對憲法進行修正，憲法第十條第三款修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”。2004年8月28日，全國人大十屆十一次會議已對《土地管理法》第二條第四款進行了修改，并對相應條款也作了修改，把“征用”改為了“征收”，以與憲法保持一致。