（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的行為。

　　根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定，下列建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：①國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目。②在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省（自治區(qū)）人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用年度計(jì)劃申請(qǐng)城市分批次用地。

　　下列建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)：

　　①省級(jí)人民政府有關(guān)部門和市（地）、縣（市）人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目。②經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用年度計(jì)劃申請(qǐng)城市分批次用地。

　　若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限屬于國(guó)務(wù)院的，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地由國(guó)務(wù)院同時(shí)審批。若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限和征收土地的審批權(quán)限均屬于省級(jí)人民政府，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地由省級(jí)人民政府同時(shí)審批。若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限屬于省級(jí)人民政府而征收土地的審批權(quán)限屬于國(guó)務(wù)院，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用先由省級(jí)人民政府審批，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后再報(bào)國(guó)務(wù)院審批征收土地。

　　（2）土地征收

　　土地征收又稱征收集體土地，是國(guó)家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地并給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?004年3月14日，全國(guó)人大十屆二次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行修正，憲法第十條第三款修改為“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。2004年8月28日，全國(guó)人大十屆十一次會(huì)議已對(duì)《土地管理法》第二條第四款進(jìn)行了修改，并對(duì)相應(yīng)條款也作了修改，把“征用”改為了“征收”，以與憲法保持一致。