行政行為的內(nèi)容
行政行為的內(nèi)容是指某個行政行為對行政相對人的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。不同內(nèi)容的行政行為,有不同的法律效果。行政主體正是通過不同的行政行為來行使其行政職能,達到對社會進行有效管理的目的。歸納起來,行政行為的內(nèi)容主要有:
1.賦予權(quán)益和剝奪、限制權(quán)益賦予權(quán)益是指賦予行政相對人法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。所謂權(quán)能,是指從事某種活動或行為的資格,如授予律師資格、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照使其獲得經(jīng)營的資格等。所謂權(quán)利,是指使行政相對人自己能夠?qū)嵤┠撤N行為,或要求他人不為某種行為的自由,如頒發(fā)駕駛執(zhí)照,使其獲得駕車的自由,其他任何人非經(jīng)法律規(guī)定不得干預(yù)等。所謂利益,是指基于某種權(quán)利所得到的好處或便利,如依法發(fā)放社會保障金,給予行政獎勵等。
剝奪、限制權(quán)益是指剝奪、限制行政相對人已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。如吊銷營業(yè)執(zhí)照、收回律師資格、收回社會保障金、責令停產(chǎn)停業(yè)等。剝奪、限制權(quán)益一般是以行政相對人有違法行為為前提,是對違法行為的制裁。
2.科以義務(wù)或免除義務(wù)科以義務(wù)是指行政主體使行政相對人承擔某種作為或不作為義務(wù),如稅務(wù)機關(guān)的征稅行為使行政相對人承擔納稅義務(wù);城市規(guī)劃部門要求行政相對人停止違章建筑的施工并拆除違章建筑的決定使行政相對人承擔停止施工和拆除違章建筑的義務(wù)。
免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對人原有的義務(wù)。如稅務(wù)機關(guān)免除行政相對人的納稅義務(wù)等。
3.確認法律事實與法律地位確認法律事實是指行政主體依法確認對某個法律關(guān)系有重大影響的事實是否存在,如交通事故或醫(yī)療事故的鑒定結(jié)論就屬于對交通事故或醫(yī)療事故的事實予以確認,確認結(jié)果將會對法律責任的分擔起重要作用。
確認法律地位是指行政主體依法對某個法律關(guān)系中的當事人的權(quán)利義務(wù)是否存在以及存在的范圍加以確認,如房屋管理部門對房屋產(chǎn)權(quán)的確認、土地管理部門或人民政府對土地所有權(quán)或使用權(quán)的確認等。
一般來說,確認法律事實是確認法律地位的基礎(chǔ),確認了法律事實的性質(zhì),才能明確當事人雙方的權(quán)利和義務(wù)。
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