行政處罰的基本原則

　　行政處罰的基本原則，是指對行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。行政處罰法確立的行政處罰的基本原則是：

　　1.處罰法定原則

　　即法無明文規(guī)定不處罰。具體包括：1）處罰的設(shè)定權(quán)法定；2）處罰的實(shí)施權(quán)法定：3）處罰的依據(jù)法定；4）處罰的程序法定。

　　2.公正、公開原則

　　公正原則要求行政處罰要與當(dāng)事人的違法行為的性質(zhì)、程度、情節(jié)相當(dāng)。為了保證行政處罰的公正，作為行政處罰依據(jù)的規(guī)范性文件必須公布，凡是沒有公布的規(guī)范性文件一律不得作為行政處罰的依據(jù)；同時(shí)，行政處罰決定要向當(dāng)事人公開。

　　3.處罰與教育相結(jié)合原則

　　行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰的同時(shí)，還要對當(dāng)事人進(jìn)行教育，既不能以教育代替處罰，也不能只處罰而不進(jìn)行教育。

　　4.保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則

　　行政處罰可能侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，為了保護(hù)當(dāng)事人的這些實(shí)體權(quán)益，在行政處罰過程中，賦予當(dāng)事人一系列程序性權(quán)利。如陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請聽證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、行政訴權(quán)以及要求行政賠償?shù)臋?quán)利等。當(dāng)事人的這些程序性權(quán)利意味著行政處罰機(jī)關(guān)的程序性義務(wù)。

　　5.行政處罰權(quán)分離原則

　　即將行政處罰權(quán)分解為行政處罰設(shè)定權(quán)與行政處罰實(shí)施權(quán)、行政處罰調(diào)查權(quán)與行政處罰決定權(quán)、行政處罰調(diào)查權(quán)與行政處罰聽證權(quán)、罰款決定權(quán)與罰款的收繳權(quán)，以避免行政處罰機(jī)關(guān)濫用行政處罰權(quán)。