第三人

　　行政復(fù)議第三人是指同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準參加復(fù)議的申請人和被申請人以外的其他公民、法人或者其他組織。

　　第三人參加復(fù)議的條件是：1）同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，這種利害關(guān)系必須是直接的而非是間接的，即具體行政行為和行政復(fù)議裁定會直接影響到第三人的權(quán)益；2）在行政復(fù)議開始后、終結(jié)前，經(jīng)過行政復(fù)議機關(guān)批準參加復(fù)議的。在行政復(fù)議尚未開始，或者復(fù)議已經(jīng)結(jié)束，包括復(fù)議機關(guān)已作出裁決時，均不存在第三人參加復(fù)議的問題。從行政復(fù)議實踐來看，行政復(fù)議中的第三人通常包括以下幾種：

　�。�1）在治安、食品衛(wèi)生、藥品管理等行政處罰案件中，被處罰人或被侵害人一方申請行政復(fù)議，另一方可以作為第三人申請參加復(fù)議（2）在食品衛(wèi)生、藥品管理等行政處罰復(fù)議案件中，同申請人所受的具體行政行為的處理有利害關(guān)系的另一方公民、法人或者其他組織如食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所以某商店出售劣質(zhì)食品為由，對其進行處罰，該商店不服申請復(fù)議，并稱所售食品是從某生產(chǎn)廠家購進，而該廠有產(chǎn)品檢驗合格證。這時，如果行政復(fù)議機關(guān)維持原食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所的處罰決定，就意味著生產(chǎn)廠家的食品不合格。因此，該生產(chǎn)廠家可以作為第三人參加復(fù)議。

　�。�3）行政處罰案件中的共同被處罰人在有共同被處罰人的行政處罰案件中，有一部分被處罰人提起行政復(fù)議的，另外的被處罰人可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　（4）在行政確權(quán)案件中，被駁回請求的人申請復(fù)議，被授予權(quán)利的人或者其他被駁回請求的人，可以作為第三人申請參加復(fù)議如土地確權(quán)案件中，某市政府確認某土地的使用權(quán)為甲所有，乙不服并申請復(fù)議，要求撤銷市政府的確權(quán)決定，這時甲面臨可能失去該土地使用權(quán)的危險，因而可以作為第三人參加復(fù)議。

　　（5）行政機關(guān)因越權(quán)處罰被申請復(fù)議時，被越權(quán)的行政機關(guān)作為第三人參加復(fù)議行政機關(guān)超越權(quán)限作出具體行政行為，被越權(quán)的行政機關(guān)必然與該行為之間有利害關(guān)系，因而該行為被提起復(fù)議時，被越權(quán)的行政機關(guān)具有以第三人身份參加復(fù)議的資格。