行政訴訟法的概念與淵源

　　行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

　　行政訴訟法有狹義和廣義之分。狹義的行政訴訟法又稱形式意義的行政訴訟法，僅指行政訴訟法典。在我國即指1989年通過的《中華人民共和國行政訴訟法》。廣義的行政訴訟法又稱實質(zhì)意義的行政訴訟法，既包括行政訴訟法典，也包括《民事訴訟法》及其他法律、法規(guī)中有關(guān)或者適用于行政訴訟的原則、制度和一些具體規(guī)定等。

　　我國廣義即實質(zhì)意義的行政訴訟法的淵源主要有：

　　1.《中華人民共和國行政訴訟法》 1989年4月4日由七屆全國人大二次會議通過，并于1990年10月1日起施行。共11章75條，對我國行政訴訟的基本原則、受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)、起訴和受理、審理和判決、執(zhí)行、侵權(quán)賠償責(zé)任、涉外行政訴訟等行政訴訟各方面的問題，作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定，成為我國廣義行政訴訟法的主體部分。

　　2.單行法律、法規(guī)中有關(guān)行政訴訟問題的規(guī)定 行政訴訟法第十一條第二款規(guī)定：“除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件”；第37條規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”；第38條規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外，等等。因而，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定，也屬于行政訴訟法的一部分。

　　3.民事訴訟法中可以適用行政訴訟法的規(guī)定 最高人民法院在2000年所作的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）第97條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴 訟的有關(guān)規(guī)定。”4.最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于審理行政案件的司法解釋 如2000年最高人民法院根據(jù)行政訴訟的實際情況和新的需要，制定了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，共98條。最高人民檢察院于1990年制定了《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》，共9條。

　　5.國際條約和行政協(xié)定中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定 在涉外行政訴訟中，要適用我國參加的國際條約和行政協(xié)定（我國聲明保留的條款除外）。