公開原則

　　公開原則是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)一律向行政相對人和社會公開。行政相對人可以通過參與行政程序維護(hù)自己的合法權(quán)益；社會民眾可以通過公開的行政程序監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力。公開原則是行政程序法的生命。只有將行政機(jī)關(guān)的行政活動納入社會公眾的廣泛監(jiān)督之下，才可能有效地防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)或銜私舞弊。公開原則包括以下內(nèi)容：

　　1.行使行政權(quán)的依據(jù)必須公開這里的“依據(jù)”包括兩方面的內(nèi)容：其一，如果行使行政權(quán)的依據(jù)是抽象的，必須事先以法定式向社會公布。如美國1946年《聯(lián)邦行政程序法》第552條規(guī)定：“不得以任何方式強(qiáng)迫任何人服從應(yīng)當(dāng)公布但沒有公布于《聯(lián)邦登記》上的任何文件，也不應(yīng)使其受到此種文件的不利影響……”如果行使行政權(quán)的依據(jù)是具體的，必須在作出決定以前將該依據(jù)以法定形式告知相關(guān)的行政相對人。我國《行政處罰法》已有這方面的規(guī)定。

　　2.行政信息公開行政信息的公開是行政相對人參與行政程序，維護(hù)自身合法權(quán)益的重要前提。行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對人的申請，應(yīng)當(dāng)及時、迅速地向其提供所需要的信息和資料，除非法律有不得公開的禁止性規(guī)定。不公開的范圍應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定，使行政機(jī)關(guān)盡可能沒有自由選擇的余地。

　　3.行政過程公開行政過程公開并不是要求行政機(jī)關(guān)將整個行政程序都讓行政相對人參與或了解，而是在行政程序中幾個決定或影響行政相對人合法權(quán)利和義務(wù)的階段前后，讓行政相對人有參與或者了解的機(jī)會。

　　4.行政決定公開行政機(jī)關(guān)對行政相對人的合法權(quán)益作出有影響限定，必須向行政相對人公開，從而使行政相對人獲得行政救濟(jì)的機(jī)會。如果應(yīng)當(dāng)公開的行政決定沒有公開，該行政決定就不能產(chǎn)生法律效力，不具有法律執(zhí)行力。