行政違法與行政不當(dāng)

　　一、行政違法

　　行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政違法具有以下特征：

　　1.行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法，行政主體包括行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)的組織在行使行政職權(quán)過程中，違反行政法律規(guī)范的行為即構(gòu)成行政違法。行政主體委托某些社會組織行使某些行政職權(quán)時，該社會組織在執(zhí)行公務(wù)時的違法行為也屬于行政違法。行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員代表行政主體行使行政職權(quán)時的違法行為也是行政違法。而行政管理相對人在行政管理過程中也可能違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成違法行為，但此種違法行為與行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)無關(guān)，是其個人行為，不屬于行政違法。

　　2.行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員違反行政法律規(guī)范的行為即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。

　　3.行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程，即在客觀上有違反行政法律規(guī)范的事實(shí)，主觀上有過錯。

　　二、行政不當(dāng)

　　行政不當(dāng)也稱為行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

　　依據(jù)行政合理性原則的要求，行政行為不僅要合法，還應(yīng)合理，符合法律的目的和精神。

　　由于行政自由裁量權(quán)的存在，使行政主體所作出的行政行為，雖然沒有違反行政法律規(guī)范的羈束規(guī)定，但在內(nèi)容上和客觀事實(shí)上不合理，違反了立法的真正目的和意圖，違反了法律上的公正、公平的精神。