在特定案件中，原告必須確定適格的被告，其所提起的訴訟才有可能被人民法院受理。確定被告的原則和標準是：

　�。�1）公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。

　�。�2）經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告；復議機關(guān)在法定期限內(nèi)不作復議決定的，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，以作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告；當事人對復議機關(guān)不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關(guān)為被告；復議機關(guān)不受理復議申請的，以復議機關(guān)為被告；復議機關(guān)逾期作出復議決定的，如果公民、法人或者其他組織已經(jīng)就原具體行政行為向人民法院起訴的，該復議決定無效；如果公民、法人或者其他組織未起訴的，而仍符合起訴條件的復議決定改變原具體行政行為時，以復議機關(guān)為被告，復議決定維持原具體行政行為時，以最初行政機關(guān)為被告。

　�。�3）兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告。

　�。�4）行政機關(guān)的派出機關(guān)作出具體行政行為，當事人不服向法院起訴的，應以該行政機關(guān)為被告，但法律、法規(guī)對該派出機關(guān)有授權(quán)的除外。

　�。�5）行政機關(guān)與非行政機關(guān)共同作出具體行政行為，當事人不服向人民法院起訴的，應以作出決定的行政機關(guān)為被告，非行政機關(guān)不能作為被告。但在行政賠償訴訟中，人民法院應通知該非行政機關(guān)作為第三人參加訴訟。

　�。�6）由法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為，該組織是被告；由行政機關(guān)委托的組織作出的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。

　�。�7）行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

　�。�8）當事人不服經(jīng)上級批準的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應當以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告。

　�。�9）行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能，但不具有獨立承擔法律責任能力的機構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告。