上訴是指當(dāng)事人不服第一審人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)聲明不服，提出上訴狀請求上一級人民法院對行政案件進行第二次審理并撤銷或者改變第一審裁判的上訴行為。上訴是法律賦予當(dāng)事人的一項訴訟權(quán)利，既不可被剝奪，也不可被限制。無論第一審裁判是否正確，當(dāng)事人都可提起上訴。只要依法提起上訴，就必然引起第二審程序。當(dāng)事人提起上訴，必須依法具備以下條件：

　　1．上訴人和被上訴人必須適格。

　　2．存在法律允許提起上訴的對象，即未生效的第一審行政判決。

　　3．上訴必須在法定期限內(nèi)提起。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之次日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴；當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之次日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人逾期不上訴的，即喪失上訴權(quán)。在上訴期間，當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤了上訴期限的，應(yīng)在障礙消除后10日內(nèi)申請順延上訴期限，是否準許由人民法院決定。

　　4．上訴必須遞交上訴狀。

　　5．在遞交上訴狀的同時交納訴訟費用。