在我國(guó),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善,房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序建立以及土地有償使用制度的確立,同一宗土地在空間分布上出現(xiàn)多個(gè)使用權(quán)主體已成為普遍存在的客觀現(xiàn)實(shí),有關(guān)“空間權(quán)”的問(wèn)題日益突出。然而我國(guó)法律制度中卻無(wú)空間權(quán)的明確規(guī)定,與之相關(guān)的立法與學(xué)術(shù)研究也尚處于起步階段,這與我國(guó)利用開(kāi)發(fā)空間的現(xiàn)狀極不相符。因此,確定空間權(quán)制度,對(duì)空間權(quán)進(jìn)行立法構(gòu)建,對(duì)于解決我國(guó)土地實(shí)踐中的問(wèn)題,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
1、空間權(quán)的確定可以界定土地權(quán)利歸屬,明晰各方法律關(guān)系,實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯?/p>
空間的多層次性使得多個(gè)權(quán)利主體可以分割使用同一地表上下的空間,使空間使用權(quán)可以從土地所有權(quán)和使用權(quán)中分離出來(lái),由非土地所有權(quán)人、使用權(quán)人享有。但每個(gè)權(quán)利主體只能對(duì)各自所有和使用的特定范圍的空間行使相應(yīng)的權(quán)利。此外,為了充分利用土地空間,在已經(jīng)設(shè)定土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的土地上仍可以設(shè)定空間使用權(quán),由此產(chǎn)生土地所有權(quán)人與空間使用權(quán)人、空間使用權(quán)人與土地他項(xiàng)權(quán)利人之間平面或立體的相互關(guān)系。引入空間權(quán)概念,對(duì)其權(quán)利義務(wù)內(nèi)容予以立法規(guī)范,各權(quán)利主體的法律關(guān)系得以明晰,權(quán)利性質(zhì)和范圍得以界定,能夠避免不同空間權(quán)人權(quán)利行使時(shí)的利益沖突,減少不必要糾紛的發(fā)生。
2、空間權(quán)的確立可以避免資源浪費(fèi),保護(hù)權(quán)利人的合法利益,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。
我國(guó)土地資源相對(duì)不足,城市人口稠密,生產(chǎn)、生活的空間極其短缺,在城市化進(jìn)程中,各種主客觀原因造成的“空間浪費(fèi)”現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市區(qū)對(duì)空間的利用更為迫切;利用空間發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)導(dǎo)致了大量空間權(quán)屬糾紛的產(chǎn)生,建立、完善空間權(quán)制度,并在立法上給予確認(rèn),將促進(jìn)健全的房地產(chǎn)市場(chǎng)的建立與發(fā)展。此外,規(guī)范人們按照法定的空間秩序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生活,能夠保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,也提高人們積極開(kāi)發(fā)利用空間資源的意識(shí)。
3)空間權(quán)的確立可以維護(hù)國(guó)家利益,增加國(guó)家財(cái)政收入。
空間權(quán)確立后,國(guó)家作為空間所有權(quán)人得以出讓、租賃等方式將空間讓與他人使用,并可收取相應(yīng)的空間使用權(quán)出讓金、租金。空間有償使用制度的確立,無(wú)疑可以促進(jìn)國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)。
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