舊中國(guó)農(nóng)村的土地制度基本上是私有制,解放后的土地改革,在農(nóng)村也實(shí)許土地私有制,即保留貧農(nóng)、中農(nóng)的土地,沒(méi)收地主、富農(nóng)多余的土地分給貧雇農(nóng)。我國(guó)農(nóng)村的集體土地所有制是通過(guò)合作化開(kāi)始推行的,相應(yīng)地,也就開(kāi)始確定集體土地所有權(quán)。具體說(shuō)來(lái),集體土地所有權(quán)得有以下三種形式:
1、合作化。1956年6月,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》,其第2條規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社按照社會(huì)主義原則,把社員私有的主要生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為合作社集體所有;第13條規(guī)定,入社的農(nóng)民必須把私人的土地和耕畜、大型農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為合作社集體所有。這樣,大部分農(nóng)民通過(guò)加入合作社而將其私人所有的土地轉(zhuǎn)為合作社集體所有。
2、公社化。1958年開(kāi)始人民公社化運(yùn)動(dòng),將合作社集體所有的土地、原未入社的農(nóng)民的土地以及農(nóng)民的宅基地、自留地等一切土地歸為公社所有。這種公社所有制到1960年就被否定了,但它導(dǎo)致的一切私有土地集體化的結(jié)果卻保留了下來(lái),因而公社化也是集體土地所有權(quán)取得的重要方式。來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)
3、調(diào)整。1960年,中共中央發(fā)布《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問(wèn)題的指示》,中共八屆十次會(huì)議通過(guò)《農(nóng)村人民公社條例修正草案》,肯定了土地集體所有制,但對(duì)被公社搞亂了的土地權(quán)屬進(jìn)行了調(diào)整,確定了各農(nóng)民集體所有權(quán)的土地范圍。此后,由于集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立以及政府部門(mén)的干預(yù),集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)在一些地方的變動(dòng)仍然存在。到1982年國(guó)家制訂新憲法,最終確定了鄉(xiāng)農(nóng)民群眾集體所有權(quán)、村農(nóng)民群眾集體所有權(quán)和村內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民群眾集體所有權(quán)三種集體土地所有權(quán)形式。
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