嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個人均不得突破。除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外，其他建設(shè)需要使用國有土地的，必須依法實行有償使用。國土資源部要依據(jù)法律規(guī)定，抓緊制訂具體的劃撥用地目錄。

　　土地使用者需要改變原批準(zhǔn)的土地用途、容積率等，必須依法報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。對原劃撥用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途后不再符合劃撥用地范圍的，應(yīng)依法實行出讓等有償使用方式；對出讓土地，凡改變土地用途、容積率的，應(yīng)按規(guī)定補交不同用途和容積率的土地差價。

　　各地要加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地的管理。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁開發(fā)商以開發(fā)經(jīng)濟適用住房名義牟取暴利。要對經(jīng)濟適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售對象作出嚴(yán)格規(guī)定，具體辦法由建設(shè)部制定。

　　要進一步加強國有土地收益的征收和管理，任何單位和個人均不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。對于低價出讓、租賃土地，隨意減免地價，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任。