市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)擬出讓地塊的土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，掌握待出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格。

　　國(guó)有土地使用權(quán)出讓中的土地估價(jià)，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)及其事業(yè)單位的土地估價(jià)師評(píng)估或委托專業(yè)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)是擬拍賣宗地在正常市場(chǎng)條件下的客觀、正常價(jià)格。土地估價(jià)方法包括市場(chǎng)比較法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法（剩余法）、收益還原法、成本逼近法、基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修訂法等。由于拍賣出讓宗地一般都是用于開(kāi)發(fā)或再開(kāi)發(fā)建設(shè)，且多為經(jīng)營(yíng)性用地，因此，假設(shè)開(kāi)發(fā)法、市場(chǎng)比較法往往成為首先被選用的方法，收益還原法和基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修訂法也比較常用，成本逼近法則較為少用。估價(jià)師在承擔(dān)國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓估價(jià)時(shí)，一定要對(duì)未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)變化趨勢(shì)有準(zhǔn)確的把握，同時(shí)要對(duì)拍賣文件中關(guān)于拍賣地塊的條件介紹和使用條件進(jìn)行認(rèn)真分析，堅(jiān)持多方法比較，客觀確定評(píng)估對(duì)象的正常市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)范出具相應(yīng)的土地估價(jià)報(bào)告。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、政府產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)供求情況，集體決策，綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。

　　協(xié)議出讓底價(jià)不得低于出讓最低價(jià)。

　　采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，還應(yīng)當(dāng)集體決定拍賣和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金等。

　　出讓底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

　　出讓最低價(jià)屬于區(qū)域控制價(jià)格，應(yīng)分用途、區(qū)域確定，并按規(guī)定公布，而不是在具體宗地出讓時(shí)臨時(shí)評(píng)估確定。

　　對(duì)于原劃撥土地使用權(quán)人補(bǔ)辦出讓手續(xù)、補(bǔ)交出讓金的情況，由于協(xié)議出讓最低價(jià)對(duì)應(yīng)的土地條件和基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵一致，即五通一平或三通一平等，鑒于原劃撥土地使用權(quán)人已經(jīng)支付了土地征用、拆遷補(bǔ)償和前期開(kāi)發(fā)等費(fèi)用，因此，應(yīng)進(jìn)行土地條件修正，應(yīng)當(dāng)將其補(bǔ)交的價(jià)款與現(xiàn)時(shí)同地段征地、拆遷補(bǔ)償和前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用等之和視為使用者交納的土地使用權(quán)出讓金總額，以此與同地段同用途的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。