行政程序是指行政主體實施行政行為時所應當遵循的方式、步驟、時限和順序。行為方式、步驟構成了行政行為的空間表現(xiàn)形式；行為的時限、順序構成了行政行為的時間表現(xiàn)形式。行政程序本質上是行政行為空間和時間表現(xiàn)形式的有機結合。行政程序具有以下特征：

　　1.行政程序是就行政行為而言的

　　行政機關在民事活動中不存在行政程序，行政機關在行政訴訟中的活動也不表現(xiàn)為行政程序。只有在行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為等行政行為中才存在行政程序問題。

　　2.行政程序是行政行為的時間和空間的表現(xiàn)形式

　　所謂空間形式，是指行政行為過程的表現(xiàn)形式，如口頭形式、書面形式、動作形式等。所謂時間形式，是指行政行為過程的先后順序以及所必須履行的每個環(huán)節(jié)和每種形式的時間限制。