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土地權(quán)屬爭議處理的原則

2014-10-30 16:57 來源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  土地不動產(chǎn)具有基礎性的特點,發(fā)生權(quán)屬爭議時,解決過程中除了遵循一般民事和行政案件中所貫徹的原則外,還要體現(xiàn)土地案件自身的特點。具體而言,應遵循以下原則:

  (1)從實際出發(fā),尊重歷史的原則

  土地權(quán)屬爭議產(chǎn)生的原因很多,但多數(shù)是因歷史遺留下來的問題所引起的,這種情況在集體組織之間的土地權(quán)屬關系中十分常見。引起這類爭議的主要原因有:①歷史上鄉(xiāng)、村、社、隊、場因合并、分割、改變隸屬關系等行政建制變化遺留的權(quán)屬未定、權(quán)屬不清;②因過去的土地開發(fā)、征地退耕、興辦或停辦企事業(yè)、有組織移民形成的權(quán)屬不清;③因過去無償占用或“一平二調(diào)”造成的權(quán)屬爭議;④地界不明,包括過去無償劃撥荒山、荒地時未計算面積和劃定地界,歷史上無地界標志或地界標志不明,新劃地界不清或不合理,興修水利、平整土地、開荒、更改河道等造成地界變化等情形。這些爭議的普遍特點,就是土地占有現(xiàn)狀缺乏權(quán)屬依據(jù)或者權(quán)屬依據(jù)難以證明。處理這類糾紛,應當從歷史出發(fā),摸清爭議土地的歷史發(fā)展變化,查明引起變化的事實背景和當時的政策依據(jù),確定爭議產(chǎn)生的原因,以合理劃定地界、確定權(quán)屬。

 。2)現(xiàn)有利益保護的原則

  土地權(quán)屬爭議處理前,土地權(quán)利處于不確定狀態(tài),因此,在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,不得破壞土地上的附著物,爭議雙方應本著保護現(xiàn)有利益的原則,不得有任何破壞土地資源、阻撓爭議解決的行為。在涉及歷史原因的集體土地爭議中,如歷史事實不清、相關證據(jù)或政策依據(jù)不明,應以土地實際占有的現(xiàn)狀為根據(jù)確定土地的權(quán)屬關系。在國有土地因重復征用或重復劃撥引起的土地爭議中,也應本著“后者優(yōu)先”的原則,按土地利用現(xiàn)狀確定權(quán)利歸屬。

  (3)訴訟解決以行政處理為前置的原則

  政府處理在土地權(quán)屬糾紛解決方式中占有很重要的地位。土地確權(quán)是一項政策性和技術(shù)性較強的工作,政府土地行政主管部門基于對本行政區(qū)的土地狀況比較了解,對發(fā)生的爭議,能從實際出發(fā),尊重歷史,面對現(xiàn)實,以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù),及時、公正地解決土地權(quán)屬糾紛。因此,土地權(quán)屬爭議的解決,應先采用行政處理的方式,只有對行政處理不服,當事人才可以向人民法院起訴。當事人直接向人民法院提起訴訟的,人民法院不予受理。

責任編輯:memo
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