《土地管理法》、財(cái)政部、國(guó)土資源部下發(fā)的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》（財(cái)綜字[1999]117號(hào)）規(guī)定，自一九九九年一月一日起，對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地中以出讓等有償使用方式取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，所收繳的費(fèi)用將作為財(cái)政基金預(yù)算收入，專款專用，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

　　隨著新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳工作的展開，國(guó)家用于耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的專項(xiàng)資金已逐步到位，如何實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金依法、合理、有效使用是資金使用和管理中面臨的一個(gè)首要問題。

　　為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算體制改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理的要求，強(qiáng)化土地開發(fā)整理資金的管理，對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，指導(dǎo)和規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金預(yù)算的編制工作，必須盡快研究和編制土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，這是管理好土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的前提，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性技術(shù)工作。

　　只有研究制訂出土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，才能確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算審查、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性論證工作的科學(xué)性和客觀性，才能合理配置項(xiàng)目資金，為資金使用效益評(píng)價(jià)提供依據(jù)，為資金使用的合理性、有效性和安全性提供保障，因此該項(xiàng)研究工作具有十分重要的意義。