（一）組織及其基本結構

　　1.組織的概念

　　組織是指為了完成特定目標而設置的人的職務及其關系的結構。

　　組織的定義包括以下三個基本要素。

　　（1）特定的目標

　　特定的目標是設置組織的前提和必要。人們的行動都是有目的的，設置組織是為了完成給定的目標任務。

　　（2）組織內成員的職務

　　組織內成員的職務是確保實現(xiàn)組織目標的基本功能。職務表示成員在組織中的地位、權力和專業(yè)特長。

　　（3）組織內成員之間的關系

　　組織內成員之間的關系是連接成員的地位、權力和專業(yè)特長的紐帶和框架，使組織中成

　　員與成員之間形成上下級（縱向）關系、并列（橫向）關系和職能（交叉）關系。

　　由于所定義的組織是以為社會服務為目的的由人構成的組織，故稱其為管理組織。

　　2.組織的基本結構

　　組織的基本結構中有三個基本層次，自上而下依次為：決策層、執(zhí)行層和操作層

　　決策層是組織最高管理者的位置，具有組織的最高決策權。執(zhí)行層是組織的中層管理者的位置，接受決策層的命令并向下執(zhí)行。操作層是組織的最底層管理者，接受執(zhí)行層的命令，并在生產(chǎn)活動中操縱勞動力資源、物質資源等生產(chǎn)要素。

　�。ǘ�）組織設計

　　1.組織設計的基本原則

　�。�1）權力層次性原則

　　權力層次性原則是根據(jù)組織的三個層次自上而下，權力由大到小。即決策層的權力最大，執(zhí)行層每個部門經(jīng)理的權力變小，但所有部門經(jīng)理的權力總和與決策層的權力相等；操作層每個班組長的權力最小，但所有班組長的權力總和與執(zhí)行層的權力總和相等，也與決策層的權力相等。

　�。�2）權力分散與守恒原則

　　權力分散是權力在層次性原則的基礎上自上而下分配下去，即決策層的權力分配給執(zhí)行層各部門，而執(zhí)行層各部門又將其權力分配給各自的下屬班組；權力的守恒是指組織中三個層次的權力總和是相等的。

　�。�3）責任不可下推原則

　　責任不可下推原則是指管理組織中每個層次的各部門必須承擔本部門及所屬下級部門的一切責任，不可推卸，向上負責。責任不可下推原則是管理倫理原則，它是加強管理組織凝聚力和有效完成組織目標的重要保證。