在全黨、全國人民深入學習黨的“十七大”精神，努力創(chuàng)造和實現(xiàn)社會主義和諧社會的實踐活動中，道路交通事故已經(jīng)成為創(chuàng)建和諧社會進程中的一個“不和諧音符”。由于交通事故常常有人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果，且其后果一旦發(fā)生就無法逆轉，所以事故預防要比事故處理工作重要得多，控制和減少道路交通事故的總量，把人民群眾生命財產(chǎn)損失降低到最低限度，已經(jīng)成為公安交通管理部門非常重要的任務。在全黨、全國學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，如何運用科學發(fā)展觀指導交通事故預防工作，具有了十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。預防道路交通事故、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，尊重人權、保障生命，是公安交通管理部門的一項基本職責和主要任務，是科學發(fā)展觀和“以人為本”理念在公安管理工作中的具體體現(xiàn)，也是衡量公安交通管理整體水平和綜合效能的一個重要指標。做好預防道路交通事故工作，事關國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，也事關公安交通管理工作的長遠發(fā)展和交警隊伍的整體形象。因此我們必須樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持用改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維統(tǒng)領公安交通管理工作，把預防道路交通事故的各項工作擺放到公安交通管理的首要位置，既要充分看到當前道路交通事故多發(fā)的嚴峻形勢，切不可盲目樂觀或存有畏難情緒，又要把握好重要機遇，增強做好預防道路交通事故的信心、恒心和決心，努力在思想觀念、工作思路、管理模式和管理水平等方面實現(xiàn)新的突破，使各項公安交通管理工作都要服從服務于這個中心，任何情況下都不能松懈，推動我們工作不斷實現(xiàn)新的跨躍。

　　一、用科學發(fā)展觀剖析當前道路交通事故預防存在的問題和不足

　　科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，本質和核心是“以人為本”，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。運用科學發(fā)展觀，重新審視公安交通管理工作，必須清醒的看到，我們過去的交通管理工作偏重于對道路秩序、車輛安全的管理，在某種程序上忽略對人生命的關愛。因此，在道路交通管理工作中，普遍存在著畸輕畸重問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）重秩序輕管人。傳統(tǒng)的交通勤務方式主要以管轄范圍的定點控管為主，交警為此不辭辛苦，起早貪晚疏導指揮交通，但往往只注重街面流量、車速以及交通違法等車輛秩序方面的管理，而忽視對行人、路面環(huán)境和駕駛安全的管理，從而造成交通管理效能失衡。

　　（二）重白天輕夜間。我們一直強調，要加大路面巡邏管控力度，增加有警時間，做到“白天見警車，夜間見警燈”。但由于種種原因，大隊的勤務安排始終不能完全得到落實。而夜間是特別容易發(fā)生道路交通事故的一個時間段，尤其在事故“黑點”路段，部分駕駛人安全意識淡薄、駕駛技術不過關，加之客運車輛超員超載等問題，極易發(fā)生群死群傷道路交通事故。

　　（三）重值守輕巡控。受傳統(tǒng)管理模式的制約，大隊經(jīng)常重點把警力安排在轄區(qū)主要路口和路段定位置，而安排警力動態(tài)巡邏不夠，不能對各路段實施有效管控，及時糾正和查處各類交通違法，遇有緊急情況也不能做到快速反應。

　　二、如何用科學發(fā)展觀為指導實現(xiàn)道路交通事故預防工作新突破

　　以人為本，統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的兩個根本點。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，必須把這兩個根本點始終貫穿于預防道路交通事故的各項工作之中。隨著我市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，機動車保有量的顯著增長，轄區(qū)道路交通流量將進一步增加，交通供需矛盾會更加突出，確保道路交通安全的壓力也將隨之加大，道路交通管理工作任務將十分繁重和艱巨。為此，公安交管部門必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導交管工作，大力加強各項工作部署的落實，千方百計地預防和控制各類道路交通事故，特別是特大道路交通事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，全力維護轄區(qū)道路交通安全、有序、暢通，努力在管理內容、方式和手段上實現(xiàn)大的突破。借此，筆者結合我們常德交警支隊直屬一大隊長期以來加強事故預防機制、體制建設的工作實際，結合學習實踐科學發(fā)展觀談談我的一些看法和認識。

　　（一）重心前移，在源頭管理上實現(xiàn)新突破。要突出人在道路交通安全工作中的主體地位，堅持把嚴格車輛和駕駛人管理作為預防道路交通事故的第一道防線，嚴把機動車無牌上路和駕駛人無證開機動車。同時，加大對非機動車和行人的管理力度。要積極配合有關部門，切實履行職責，大力開展治理車輛超限超載工作，嚴厲查處各種車輛超限超載等嚴重違法行為，有效維護道路通行秩序和交通運輸市場秩序。特別要加強對摩托及其駕駛人的管理、教育和監(jiān)督，大力糾正和查處摩托車無牌無證駕駛問題，從源頭上消除各種安全隱患，使轄區(qū)道路通行秩序和交通環(huán)境有一個明顯的改觀。

　　（二）多策并舉，在宣傳教育上實現(xiàn)新突破。交通安全宣傳教育是道路交通管理工作的一項重要的基礎性工作，是增強人民群眾樹立主人翁意識和社會責任感的實際內容，必須作為一項長期任務切實抓緊、抓好、抓出成效。要繼續(xù)以交通安全宣傳教育工程為載體，強力推進交通安全宣傳教育的社會化進程。要進一步創(chuàng)新宣傳理念、拓寬宣傳領域、改進宣傳方式、提高宣傳質量，使交通安全宣傳真正“進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭”，在深入人心、求實見效上下功夫，使全民的交通法規(guī)素質和交通安全意識有一個明顯的提高。

　　（三）突出重點，在“黑點”整治上求突破。實踐證明，積極排查整改交通事故“黑點”是預防重特大道路交通事故的有效措施，公安交管部門要提高思想認識，充分發(fā)揮主力軍作用。積極爭取上級領導的支持，并積極配合有關部門，加快事故“黑點”整治進度，采取各種積極有效的措施，確保工作進度和整治質量。在一時整改未到位的情況下，要在事故“黑點”路段設立警示標志、派出足夠的警力、加強值守和疏導，全力確保道路交通安全與暢通，防止各類交通事故的發(fā)生。

　　（四）改革創(chuàng)新，在科學管理上實現(xiàn)新突破。做好預防道路交通事故工作，確保道路交通安全與暢通，絕不能再沿襲固有的、陳舊的、不合時宜的思想觀念和工作模式，必須以與時俱進、改革創(chuàng)新的姿態(tài)，用長

　　遠的眼光和發(fā)展的思維來審視和推進交通管理工作，走科學管理、可持續(xù)發(fā)展之路。要高度注重科學理論、科學方法和現(xiàn)代高科技設備、手段在道路交通管理工作中的引進、吸收和應用，為強化道路交通管理、預防道路交通事故提供技術支撐、注入強大動力，使道路交通管理工作逐步走上科學、良性、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　（五）嚴肅追責，在強化責任上實現(xiàn)新突破。加強事故責任追究是強化預防道路交通事故工作的重要內容，是確保各項制度措施落實的有效途徑，也是從嚴治警、依法治警的客觀要求。近幾年來，我們直屬一大隊立足于轄區(qū)道路交通安全管理的大局和公安交管工作的長遠發(fā)展，經(jīng)過對道路交通事故的總體態(tài)勢、基本特點和發(fā)展趨勢的認真研究和全面分析，就完善預防事故責任制出臺了一系列規(guī)章制度，督促有關部門和人員特別是主要負責人，增強責任感、緊迫感和危機感，切實把各項工作部署和制度措施真正落到實處，絕不允許因為工作懈怠和失職給黨的事業(yè)和人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。在事故預防工作中，大隊嚴格按照重特大道路交通事故責任的有關規(guī)定，實行剛性問責，對特大道路交通事故責任進行倒查，凡因工作不到位、責任不落實而引發(fā)特大道路交通事故的，一律嚴肅追究相關責任。經(jīng)過幾年的運作來看，大隊已經(jīng)連續(xù)三年沒有發(fā)生一起一次性死亡3人以上特大交通事故，道路事故三項指數(shù)每年高于20%速度下降，事故預防工作取得了明顯成效。