本文在陳述我國道路交通安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究狀態(tài)進行了系統(tǒng)分析，從而提出了相關(guān)風險與道路交通安全風險管理的概念，最終提出了道路交通安全風險預控管理對策，以提高道路交通安全水平。關(guān)鍵詞：道路交通；風險管理；預控管理

　　一、我國交通安全現(xiàn)狀

　　道路交通事故不僅造成慘重的人員傷亡，而且?guī)�來巨大的�?jīng)濟損失。據(jù)估計，道路交通傷害的經(jīng)濟損失在低收入國家約占國民生產(chǎn)總值的L%，在中等收人國家為1.5%，在高收人國家為2%；每年全球道路交通傷害的損失估計為5180億美元。同時，道路交通事故給家庭的經(jīng)濟狀況造成沉重負擔。許多家庭由于主要收入者死于道路交通傷害，或要照料殘疾的家庭成員而導致貧窮，并引發(fā)一系列的社會問題。殘酷的交通事故，嚴重地威脅著人們的生命和身體健康，破壞著社會財富，已經(jīng)成為人類社會的一大公害。交通安全是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的必要保證之一。因此，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將其列入重大社會問題進行研究。

　　我國目前的道路交通安全狀況較差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)和研究資料表明，我國目前已經(jīng)進入道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故死亡人數(shù)居世界第一，2004年《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》全面實施以來，2005年全國道路交通事故雖有所下降，死亡人數(shù)首次不到10萬人，并逐年呈下降趨勢，但絕對數(shù)依然巨大，總體形勢依然嚴峻（見表1）。同時我國人口眾多，地域?qū)拸V復雜，交通管理水平參差不齊，道路交通事故造成的危害表現(xiàn)得尤為突出。就最重要的方面—人來說，交通事故已經(jīng)成為危及人民生命財產(chǎn)安全的“第一殺手”，在各類事故中死亡人數(shù)均約占3／4，且有不斷上升的趨勢。

　　表12001——2007年全國道路交通事故四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)

　　二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

　　在20世紀70年代，美國人WILLIAMHADDON提出了著名的“哈頓矩陣模型”，闡述了在機動車發(fā)生碰撞前、碰撞時和碰撞后的三個階段中互相作用的三

　　要素：人、車和環(huán)境。該矩陣構(gòu)成了系統(tǒng)動力學模型，矩陣中每一個格都有機會采取干預措施，減少道路交通危害的發(fā)生與程度。

　　在世界衛(wèi)生組織和世界銀行的協(xié)調(diào)下，來自世界各大洲和各部門的10多位專家（運輸、工程、衛(wèi)生、公安、教育和民間團體）一起工作，形成了《預防道路交通傷亡世界報告》。報告包含世界各國近年來的最新研究成果。世界各國重視危險因素的研究，并據(jù)此制定相應的干預措施在道路交通系統(tǒng)中，危險由4種因素構(gòu)成：

　�、俦┞兜臋C會；

　�、谠谔囟ū┞稐l件下發(fā)生碰撞的潛在概率；

　�、郯l(fā)生碰撞后造成損傷的概率；

　　④傷害的轉(zhuǎn)歸。這種分析乃是基于著名的“哈頓矩陣模型”的觀點。

　　針對上述各種因素通過以下方法防止或減輕事故及其傷害的嚴重程度和后果：

　　①減少暴露危險因素的機會；

　�、陬A防事故的發(fā)生；

　�、蹨p輕事故及其傷害的嚴重程度；

　�、芡ㄟ^改進碰撞后的救治來減輕事故傷害的后果。荷蘭學者認為，交通安全應分為發(fā)達國家交通安全與發(fā)展中國家交通安全兩種。因為交通安全因素中的人、車、路、環(huán)境的水平都與國家的經(jīng)濟發(fā)達程度有關(guān)。當發(fā)展中國家的汽車逐漸增多，人與汽車的關(guān)系更密切的時候，老人、孩子遭遇危險的程度也在增加。而在發(fā)達國家，酒后駕車和違章超速是事故的主要原因。

　　多數(shù)國家采用的交通安全對策是：

　　①限速；

　　②改善道路交通環(huán)境；

　　③保護交通弱者，特別是老人和孩子；

　�、芙�止酒后駕車。

　　他們還建議政府出資，由大學承擔進行全國性的交通安全調(diào)查，在汽車保險公司、大學、汽車運輸業(yè)中成立交通安全機構(gòu)，專門研究交通安全。

　　國內(nèi)大多學者在傳統(tǒng)的事故致因理論模型的基礎(chǔ)上，從人的不安全行為（駕駛?cè)撕头菣C動車駕駛?cè)�、行人、乘客的不安全行為）、物的不安全狀態(tài)（道路因素和車輛因素）、基本原因（個人因素和環(huán)境因素）三方面對交通事故的致因進行分析，從人、車、路、環(huán)境、管理這些方面去減少道路交通安全風險。另外，我國諸多學者認為防治道路交通事故的基本措施是“4E”措施，即教育（EDUCATION）、執(zhí)法（ENFORCEMENT）、工程（ENGINEERING）和急救（EMERGENCYCAREANDFIRSTAID）。道路交通系統(tǒng)是極其復雜的，降低道路交通系統(tǒng)的危害性，預防事故發(fā)生，必須采取綜合措施的觀點，己經(jīng)成為共識。道路交通事故死亡率降低的過程、實際上是人、車、路、環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，也是提高全民素質(zhì)的過程，是將公路管理與汽車運輸管理納入法治軌道的過程。

　　表2哈頓矩陣模型

　　三、風險與道路交通安全風險

　　人類認識到風險的存在已經(jīng)有很長時間，但直到近代人們才科學、系統(tǒng)地研究它。一些學者提出了風險的概念，比如美國學者HAYNES（艾因茲）認為“風險意味著損害的可能性”。另一位美國學者認為“風險是在一定條件下，一定時期內(nèi)，預期結(jié)果與實際結(jié)果的差異，差異越小則風險越小，差異越大則風險越大”。我國學者劉新立在《風險管理》中對風險的定義為：風險是指客觀存在的，在特定情況下，特定時間內(nèi)，某一事件導致的最終損失的不確定性。這個定義強調(diào)了客觀性、損失性和不確定性三個特性。由于風險與損失有關(guān)，制定相應的措施就變的必要，不確定性要求人們對風險要進行識別、分析，這樣才能制定出合理有效的對策。

　　根據(jù)風險的定義，可以將道路交通安全風險理解為客觀存在的，由干各種原因（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、個人因素和環(huán)境因素）導致人們在進行道路交通活動中最終損失的不確定性。根據(jù)不確定性的程度，將道路交通安全風險分成以下幾類（見表3）。

　　表3道路交通安全風險分類

　　四、道路交通安全風險預控管理對策研究

　　為了使整個道路交通安全系統(tǒng)水平得到提高，要求我們有針對性地制定預控管理措施，形成一個比較完整規(guī)范的道路交通安全風險預控管理對策，本文提出的道路交通安全風險預控管理對策主要是指損失預防和損失減少。前者是降低損失頻率，后者是降低損失程度，當然有的措施兩者兼有。

　　1.道路交通損失預防措施

　　道路交通損失預防措施包括駕駛?cè)巳�道防線管理、車輛主動安全技術(shù)的應用、機械可靠性保障、道路規(guī)劃合理化與黑點整治等。

　�。�1）三道防線保障

　　影響機動車駕駛?cè)税l(fā)生事故的因素有身體素質(zhì)（生理和心理因素）、駕駛能力（駕駛技能和駕駛行為）及復雜的交通環(huán)境。因此，從這三個因素著手，進行機動車駕駛?cè)斯芾硌芯�，形成了駕駛適性檢測、安全駕駛能力培養(yǎng)、交通環(huán)境綜合治理的交通安全保障三道防線。三道防線保障理論是在對道路交通致因分析深刻研究后，以機動車駕駛?cè)藶橹攸c控制對象，通過各種技術(shù)方法保證駕駛?cè)司邆浠�本的身體素質(zhì)條件、培養(yǎng)合格的駕駛能力、營造安全的外部交通環(huán)境。

　�、俚谝坏婪谰�

　　流行病學研究發(fā)現(xiàn)，大量的道路交通事故是由少數(shù)事故傾性駕駛?cè)艘�起。缺乏良好的心理素質(zhì)在很多情況下是難以適應駕駛工作需要的，其后果必然是導致違章肇事現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。在心理素質(zhì)方面，對駕駛員的感知覺、注意力、情緒、性格和氣質(zhì)等提出了相應的要求。因此，先期剔除事故傾性者，達到純潔源頭安全性的目的。駕駛適性檢測是通過一系列儀器和問卷，對被檢測者的一些心理、生理素質(zhì)進行檢測，進而對其駕駛機動車的整體能力進行評價，剔除不合格者。根據(jù)《機動車駕駛?cè)松眢w條件及其測評要求》（GBL8463-2001），將速度估計、復雜反應、操縱機能、夜視力、深視力和動視力作為反映駕駛適性的標準。

　�、诘诙�道防線

　　符合駕駛適性標準的人，具備了安全駕駛最基本的生理與心理素質(zhì)條件，要達到安全駕駛的目的，還必須具備合格的駕駛技能和安全駕駛行為。此道防線正是為這兩個關(guān)鍵點而設(shè)置。機動車駕駛培訓機構(gòu)水平參差不齊，機動車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)長期處于訓考一體化的機制中，目前雖有改革，但仍處在社會化培訓的轉(zhuǎn)軌時期。在學習審查中沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，導致少數(shù)生理、心理素質(zhì)存在缺陷的人進行駕駛行為。有研究表明，我國存在事故傾向性的駕駛?cè)思s占5%-8%，可見交通安全隱患之嚴重。因此，確定嚴格的培訓機構(gòu)資質(zhì)條件及其實施保障措施尤為重要。

　　③第三道防線

　　我國混合交通情況嚴重，混合交通帶來交通秩序的混亂，各種交通工具之間有較大的速度差，發(fā)生沖突的危險性大，也導致交通安全管理的任務繁重。因此，交通安全主體保障第三道防線的目標是通過制約駕駛?cè)说牟话踩�駕駛行為，保持道路暢通，塑造安全駕駛的交通環(huán)境。塑造安全駕駛的交通環(huán)境，可采用四類技術(shù)措施：一是駕駛行為監(jiān)控記錄技術(shù)手段—車輛行駛記錄儀、駕駛行為視頻記錄系統(tǒng)、機動車違法自動記錄系統(tǒng)、駕駛?cè)诉`法記分管理系統(tǒng)，二是交通秩序管理技術(shù)手段—交通信號控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)；三是交通事件快速反應技術(shù)手段—公安、衛(wèi)生“四臺合一”綜合接處警聯(lián)動系統(tǒng)、交通事件現(xiàn)場勘測指揮系統(tǒng)、公路車輛監(jiān)測記錄系統(tǒng)；四是交通管理信息綜合集成技術(shù)手段—公安交通指揮中心。

　�。�2）車輛主動安全技術(shù)

　　汽車主動安全技術(shù)是指在汽車設(shè)計和制造過程中，采用先進的技術(shù)和裝備，對內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)進行合理布局，主動預防、避免或減少事故發(fā)生的技術(shù)。對事故分析研究可知，ABS的運用將交通事故降低7.1%。1995年，我國將涉及汽車安全、環(huán)境保護和節(jié)能方面的66項標準納入汽車強制性標準體系，其中，主動安全標準37項，被動安全標準13項，防火災害標準4項，環(huán)保及節(jié)能標準13項。現(xiàn)今主要安全技術(shù)有：預防安全技術(shù)、事故回避技術(shù)、全自動駕駛技術(shù)、碰撞安全技術(shù)、防止災害擴大技術(shù)和車輛基礎(chǔ)技術(shù)。開發(fā)系統(tǒng)有：碰撞檢測與防護系統(tǒng)、車距保持系統(tǒng)、行駛路線改變時的事故避免系統(tǒng)、車道保持系統(tǒng)和調(diào)節(jié)系統(tǒng)、超聲波停車裝置、駕駛盲區(qū)警報系統(tǒng)、夜視系統(tǒng)等。主動安全技術(shù)的推廣使用給駕駛?cè)说男熊嚢踩珟�來了很大的保癢，國家相關(guān)部門應根據(jù)實際情況參照歐洲、美國或日本相應的安全標準和技術(shù)法規(guī)修訂汽車安全技術(shù)法規(guī)。

　�。�3）機械可靠性保障

　　2004年和2005年共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故102起，其中客車68起，占總數(shù)的66.7%.其中因制動失效等機械故障導致事故9起，占13。2006年機械故障引發(fā)的交通事故致死人數(shù)占總數(shù)的8.99%。車輛性能的好壞是影響道路交通安全的重要因素。車輛安全技術(shù)狀況不良會引起單車事故。如制動失靈、制動不良、機件失靈、燈光失效和車輛裝載超高、超寬、超載、貨物綁扎不牢固所致。另外，由于車輛在行駛過程中，當超過一定路程時也會突然發(fā)生疲勞而造成交通事故。其中爆胎最為嚴重，車輛在行駛中突然爆胎引發(fā)的交通事故占交通事故總數(shù)的30%-40%左右。

　　在實際應用中，機動車可靠性保障分為設(shè)計制造、管理和使用三個層面。設(shè)計、制造工作由科研院所、制造廠家操作，國家發(fā)改委、公安部、交通部聯(lián)合管理，實行市場準人制度，定期發(fā)布準入投放市場車型，頒發(fā)生產(chǎn)許可證和車輛合格證，公安機關(guān)車輛管理所憑國家發(fā)改委和公安部的聯(lián)合公告目錄、車輛合格證、來源證明、綜合安全檢測合格證予以注冊登記、發(fā)放牌證，車輛取得道路通行權(quán)。

　�。�4）道路規(guī)劃合理化與黑點整治

　　根據(jù)以往的經(jīng)驗，事故多發(fā)點大多是由于道路設(shè)計不當造成的。因此，在道路設(shè)計階段就要對道路的安全特性做出客觀的評價，以及時發(fā)現(xiàn)道路規(guī)劃、設(shè)計中的不安全因素并進行改正，尋求一種更加安全的設(shè)計標準或設(shè)計方案，從而使設(shè)計出的道路更符合行車安全的要求。事故原因與道路有關(guān)，交通管理部門要采取措施改善道路狀況，及時對道路及設(shè)施進行良好的維護，使其保持良好的使用狀態(tài)。交管部門應尤其重視事故黑點的排查與治理。

　　2.道路交通損失減少措施

　　道路交通損失減少措施包括車輛被動安全技術(shù)的應用、道路安全防護措施的完善、事故緊急救援系統(tǒng)等。

　　（1）車輛被動安全技術(shù)

　　汽車被動安全技術(shù)是指在汽車發(fā)生交通事故的過程中或之后，通過車內(nèi)的保護系統(tǒng)避免或減輕駕、乘人員損傷的技術(shù)。根據(jù)美國國家公路交通安全管理局調(diào)查結(jié)果，汽車保護系統(tǒng)的效果如表4所示。因此，被動安全技術(shù)同主動安全技術(shù)一樣，國家要強制執(zhí)行并增加技術(shù)法規(guī)標準。

　　表4汽車保護系統(tǒng)的效果（挽救生命估計數(shù)）

　　（2）道路交通安全設(shè)施

　　由于經(jīng)濟及傳統(tǒng)管理體制的原因，我國交通安全設(shè)施不配套、設(shè)施不當或數(shù)量不夠現(xiàn)象較為嚴重。尤其是西部及山區(qū)公路，很多危險路段沒有設(shè)置任何防護設(shè)施，或防護設(shè)施強度嚴重不足，橋梁護欄本身的防撞能力不夠；視線有道設(shè)施不完善；交通標志設(shè)置不合理，設(shè)置數(shù)量普遍偏少。近些年特大事故中事故形態(tài)為墜車的比例居高不下，這與交通安全設(shè)施不完善，尤其是防撞設(shè)施設(shè)計不合理及強度不足有很大關(guān)系。為預防和減少交通事故，應創(chuàng)新道路交通安全設(shè)施管理體制，具體措施如下：公安交管部門參與全國及地方道路交通規(guī)劃、制定道路交通管理政策等主要工作，發(fā)揮公安交通管理引導道路交通規(guī)劃的作用，具體開展交通組織工作，為道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理工作打下基礎(chǔ)。公安交通管理部門根據(jù)道路交通規(guī)劃，制定全國及地方的道路交通安全設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、總體方案，組織制定道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理標準，根據(jù)道路交通組織要求，具體實施道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理工作。同時，加強危險、事故多發(fā)地段的道路交通安全設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)及維護，做好日常監(jiān)測工作。