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2010年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(67)

2010-07-02 13:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

    5.1.2資格審查的方法

    按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定,資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。

    (1)資格預(yù)審

    資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告,向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請,并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件進(jìn)行評(píng)審,確定合格的潛在投標(biāo)人。資格預(yù)審的辦法包括合格制和有限數(shù)量制,一般情況下應(yīng)采用合格制,潛在投標(biāo)人過多的,可采用有限數(shù)量制。

    資格預(yù)審可以減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用、避免不合格投標(biāo)人浪費(fèi)不必要的投標(biāo)費(fèi)用,但因設(shè)置了招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié),而延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程,增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。資格預(yù)審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高,且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項(xiàng)目。

    (2)資格后審

    資格后審是在開標(biāo)后的初步評(píng)審階段,評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審,投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

    按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18條“采取資格后審的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法”和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第16條“資格后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行”的規(guī)定,資格后審是作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容在組織評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)的,審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容一致。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審的,在評(píng)標(biāo)報(bào)告中包括了對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的內(nèi)容。對資格后審不合格的投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理,不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

    資格后審方法可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用,縮短招標(biāo)投標(biāo)過程,有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性,但在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作量。資格后審方法比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項(xiàng)目。

    5.1.3資格審查的程序

    根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門對資格預(yù)審的要求和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本的規(guī)定,資格預(yù)審一般按以下程序進(jìn)行:

    1)編制資格預(yù)審文件;

    2)發(fā)布資格預(yù)審公告;

    3)出售資格預(yù)審文件;

    4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;

    5)潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件;

    6)組建資格審查委員會(huì);

    7)資格審查委員會(huì)評(píng)審資格預(yù)審申請文件,并編寫資格評(píng)審報(bào)告;

    8)招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告,確定資格預(yù)審合格申請人;

    9)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審合格通知書),并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

    其中,編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評(píng)審,是資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

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