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2010-07-02 11:58 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
②國內(nèi)一般模式類型。目前,國內(nèi)工程建設(shè)項目管理服務(wù)尚未成熟定型。實踐中,參考國際工程建設(shè)項目典型模式,按照項目管理過程的時間跨度、管理承擔(dān)的責(zé)任和專業(yè)范圍的不同,可以將國內(nèi)工程建設(shè)項目管理服務(wù)模式分為以下類型。
A.按照項目管理服務(wù)過程的時間跨度可分為全過程、階段性兩類。其中全過程服務(wù)一般是指項目管理服務(wù)單位的服務(wù)周期從項目可行性研究(甚至更早的策劃、立項申請階段)開始直至項目完成驗收,投入使用為止;階段性服務(wù)則是指項目管理服務(wù)單位根據(jù)項目業(yè)主的委托僅在整個項目建設(shè)周期中某個階段參與項目工作并提供項目管理服務(wù),如:從工程開工至竣工驗收的項目施工階段、從立項批復(fù)至工程開工的項目前期工作階段或涵蓋施工圖設(shè)計及施工的項目實施階段。
B.按照項目管理服務(wù)的管理責(zé)任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責(zé)任承包型。咨詢協(xié)調(diào)型是指項目管理服務(wù)單位根據(jù)項目業(yè)主的委托授權(quán)參與工程建設(shè)項目管理,負(fù)責(zé)提供咨詢意見和綜合協(xié)調(diào)服務(wù),而不對項目成本、進(jìn)度和質(zhì)量等項目管理服務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)情況承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償或法律責(zé)任,一般不直接與參建單位簽約,也無權(quán)決定參建單位和撥付工程款項;而責(zé)任承包型的項目管理服務(wù)單位則根據(jù)成本控制等項目管理責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)情況,按照預(yù)先確定獎勵辦法和賠償罰則承擔(dān)直接責(zé)任,目前應(yīng)用較多的項目代建就屬于這種責(zé)任承包型的項目管理服務(wù)模式。
C.按照項目管理服務(wù)的專業(yè)范圍不同可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服務(wù)型。全面服務(wù)型是指項目管理單位在其服務(wù)期內(nèi)就技術(shù)、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、商務(wù)等幾乎所有專業(yè)性的項目管理事務(wù)向項目業(yè)主提供全方位的項目管理服務(wù)的模式;專業(yè)服務(wù)型是指項目管理單位僅就一定時期內(nèi)某個或幾個專業(yè)領(lǐng)域為項目業(yè)主提供專業(yè)咨詢服務(wù)的模式,如施工階段的造價控制咨詢服務(wù)、竣工驗收階段的竣工結(jié)算審核服務(wù)、項目建設(shè)期的法律咨詢服務(wù)等。
3)工程建設(shè)項目管理服務(wù)的內(nèi)容范圍。建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容范圍實際上是項目業(yè)主與項目管理單位的管理工作、責(zé)任的分工界定。其主要取決于采取何種項目管理模式,即對項目管理服務(wù)的時間跨度、專業(yè)工作范圍以及管理責(zé)任三個方面如何決策和約定。
項目業(yè)主選擇合適的項目管理模式主要考慮以下因素:項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的特點、難度和要求;項目業(yè)主的管理定位、能力和需要提供的項目管理服務(wù)階段和內(nèi)容;項目管理的風(fēng)險構(gòu)成、規(guī)模以及可能造成的威脅與損失;項目業(yè)主對風(fēng)險轉(zhuǎn)移的認(rèn)識,即項目業(yè)主自身能否自擔(dān)風(fēng)險,能否成功轉(zhuǎn)移風(fēng)險,以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險的代價。
一般來說,項目業(yè)主傾向于把難度大、技術(shù)復(fù)雜的管理工作以責(zé)任承包的方式委托給專業(yè)項目管理單位,其余難度較小的管理工作則優(yōu)先考慮自行開展或以咨詢協(xié)調(diào)的方式委托項目管理單位。
項目管理服務(wù)工作的內(nèi)容范圍,即使采用相同的管理過程與責(zé)任方式,仍可能因為與項目業(yè)主的責(zé)任分工不同而有所區(qū)別。工程建設(shè)項目管理服務(wù)工作主要包括建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全、環(huán)境、合同、信息管理、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。項目業(yè)主與項目管理單位應(yīng)該根據(jù)選擇的項目管理模式和條件對各自的工作內(nèi)容、范圍、責(zé)任作出全面、清晰、可行的界定,并應(yīng)該注意保持項目管理單位責(zé)任、權(quán)利的完整、清晰、對稱、匹配,避免項目業(yè)主與項目管理單位雙方過多的責(zé)任交叉,以及責(zé)任與權(quán)利的失衡,處理好協(xié)調(diào)統(tǒng)一,高效管理與有效監(jiān)督的關(guān)系。
4)工程建設(shè)項目管理的招標(biāo)人和招標(biāo)特點。采用工程建設(shè)項目全過程管理方式,項目管理服務(wù)招標(biāo)的時間可能處于工程建設(shè)項目前期決策階段,項目招標(biāo)人可能是項目發(fā)起人,也可能是投資人或投資人設(shè)立的項目法人,其中政府工程代建管理項目的招標(biāo)人情況則更加復(fù)雜,既可能是該工程建設(shè)項目投資的政府主管部門,也可能是項目建成后的產(chǎn)權(quán)管理或使用單位,還可能是政府為本工程建設(shè)專門設(shè)立的項目指揮部等臨時機構(gòu)。但無論哪類招標(biāo)人都必須經(jīng)過正式授權(quán),且必須具有法人身份,辦理法人注冊登記。項目招標(biāo)人的復(fù)雜性決定了項目管理范圍內(nèi)容界定的復(fù)雜性。
項目管理服務(wù)招標(biāo)與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類似,其招標(biāo)采購的標(biāo)的是不構(gòu)成物質(zhì)產(chǎn)品的智能服務(wù),項目管理服務(wù)單位及其投人項目管理人員的素質(zhì)信譽、經(jīng)驗?zāi)芰κ菢?gòu)成投標(biāo)競爭和招標(biāo)選擇的主要因素。因此,項目管理服務(wù)招標(biāo)不應(yīng)將服務(wù)價格作為主要競爭和評價因素。
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