（4）工程建設(shè)項目管理服務(wù)

    1）工程建設(shè)項目管理服務(wù)的概念及其與監(jiān)理的關(guān)系。建設(shè)項目的項目管理從廣義理解，包括建設(shè)項目各個參與方對建設(shè)項目進(jìn)行各種管理行為的集成。此處的建設(shè)項目管理服務(wù)則是指項目業(yè)主或投資主體委托專業(yè)的項目管理單位對工程建設(shè)項目全過程或分階段實施的管理服務(wù)行為。建設(shè)項目代建管理服務(wù)是其中的一種典型模式，是指政府部門將其全部或部分投資的非經(jīng)營性工程建設(shè)項目委托專業(yè)項目管理單位承擔(dān)全過程或分階段的工程建設(shè)項目管理任務(wù)，并承擔(dān)特定責(zé)任的行為。

    按照上述定義，建設(shè)工程監(jiān)理也應(yīng)是項目管理服務(wù)的一種方式，其任務(wù)、內(nèi)容與作用是相互包容、補充或相似的。但由于國家在20世紀(jì)90年代確立了建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)，到目前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)較為成熟，由于受當(dāng)時特定歷史條件的限制，決定了目前建設(shè)工程監(jiān)理的范圍一般僅限于工程施工階段，監(jiān)理的內(nèi)容主要偏重于工程施工質(zhì)量控制，監(jiān)理的定位也是相對項目業(yè)主和工程承包人而獨立的第三方。為此，建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的效果距離建設(shè)項目全過程、全方位管理要求有較大差距。為規(guī)范工程建設(shè)項目管理，提高投資效益，越來越多的項目業(yè)主和投資人對引入高素質(zhì)的項目管理團(tuán)隊提供更全面的項目管理服務(wù)有了正確認(rèn)識和現(xiàn)實需求。為此，建設(shè)部于2004年專門出臺了推動實行專業(yè)化、社會化工程建設(shè)項目管理的指導(dǎo)意見和試行辦法，同年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中也明確提出對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制的要求。

    工程建設(shè)項目管理服務(wù)及其招標(biāo)的大多數(shù)特性和需求與建設(shè)工程監(jiān)理是相同或相似的。但是工程建設(shè)項目管理服務(wù)與建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)相比，其服務(wù)內(nèi)容、范圍、過程和模式一般要更加寬泛、全面、系統(tǒng)綜合。工程建設(shè)項目管理服務(wù)的工作范圍既包括了對建設(shè)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，也可以涵蓋監(jiān)理工作范圍之外的幾乎所有工程建設(shè)項目管理工作。