物業(yè)管理的公共契約是指一定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),由管理部門主持,全體業(yè)主(使用人)同物業(yè)管理公司共同簽訂的,明確物業(yè)管理人與業(yè)主(使用人)之間權力、義務關系的合同(有的地方稱之合約、契約,或公約、公契)這種公約或稱契約的性質是公民之間共同約定、相互制約、共同遵守的行為準則,在香港,公共契約具有法律效力,在法律上對簽署各方都有約束力。但我國目前還沒有任何法律或法令認可公共契約具有的法律效力。推行物業(yè)管理公共契約有四點好處:
(1)具有對物業(yè)管理法律規(guī)范的補充作用。
以立法的形式制定并施行物業(yè)管理規(guī)范性文件,從內(nèi)容到程序上要求極其嚴格,時間也較長,不能適應迅猛發(fā)展的物業(yè)管理的需要,而且范圍和內(nèi)容上也不可能事無巨細,面面俱到。而物業(yè)管理公共契約可以起到即用即定、拾遺補闕的作用。
(2)在管理過程中可以減少大量的矛盾摩擦。
由于物業(yè)管理的要求不斷提高,而管理服務水平以及人們的法制意識仍比較落后,所以管理單位與住(用)戶之間矛盾摩擦日益增多,采用這種自治自理形式的公共契約實施管理,可以有效地減少各種矛盾發(fā)生。
(3)體現(xiàn)了公平原則。
由于公共契約由物業(yè)管理公司制定,一般業(yè)主購買物業(yè)時處于被動狀態(tài)。為了防止不公平現(xiàn)象,政府職能部門對此契約的制訂規(guī)定了一些公平性原則。例如,規(guī)定了物業(yè)管理公司合理的收費及財務公開并接受監(jiān)督,尤其規(guī)定了業(yè)主公平權益等有關的權利與義務,充分體現(xiàn)了業(yè)主至上,全心全意為業(yè)主服務的思想。
(4)通過自我約束的機制,可達到公民自我文明教育的目的。
一個管理井井有條的小區(qū),對人們的思想是一種凈化。面對著綠草如茵、道路清潔、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū),誰還能隨地亂扔雜物,隨便吐痰呢?公共契約促使人的自我道德完善,促進了社會主義精神文明建設。
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