第一條 為了吸收外商投資從事開發(fā)經(jīng)營成片土地（以下簡稱成片開發(fā)），以加強公用設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，引進外商投資先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱成片開發(fā)是指：在取得國有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃對土地進行綜合性的開發(fā)建設(shè)，平整場地、建設(shè)供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、經(jīng)營公用事業(yè)；或者進而建設(shè)通用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營活動。成片開發(fā)應(yīng)確定明確的開發(fā)目標，應(yīng)有明確意向的利用開發(fā)后土地的建設(shè)項目。

　　第三條 吸收外商投資進行成片開發(fā)的項目，應(yīng)由市、縣人民政府組織編制成片開發(fā)項目建議書（或初步可行性研究報告，下同）。

　　使用耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下，綜合開發(fā)投資額在省、自治區(qū)、直轄市人民政府（包括經(jīng)濟特區(qū)人民政府或者管理委員會，下同）審批權(quán)限內(nèi)的成片開發(fā)項目，其項目建議書應(yīng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

　　使用耕地超過一千畝、其他土地超過二千畝，或者綜合開發(fā)投資額超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批權(quán)限的成片開發(fā)項目，其項目建議書應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國家計劃委員會審核和綜合平衡后，由國務(wù)院審批。

　　第四條 外商投資成片開發(fā)，應(yīng)分別依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》的規(guī)定，成立從事開發(fā)經(jīng)營的中外合資經(jīng)營企業(yè)，或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，或者外資企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）。

　　開發(fā)企業(yè)受中國法律的管轄和保護，其一切活動應(yīng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)。

　　開發(fā)企業(yè)依法自主經(jīng)營管理，但在其開發(fā)區(qū)域內(nèi)沒有行政管理權(quán)。開發(fā)企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系是商務(wù)關(guān)系。國家鼓勵國營企業(yè)以國有土地使用權(quán)作為投資或合作條件，與外商組成開發(fā)企業(yè)。

　　第五條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法取得開發(fā)區(qū)域的國有土地使用權(quán)。開發(fā)區(qū)域所在的市、縣人民政府向開發(fā)企業(yè)出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)依照國家土地管理的法律和行政法規(guī)，合理確定地塊范圍、用途、年限、出讓金和其他條件，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并按出讓國有土地使用權(quán)的審批權(quán)限報經(jīng)批準。

　　第六條 國有土地使用權(quán)出讓后，其地下資源和埋藏物仍屬于國家所有。如需開發(fā)利用，應(yīng)依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)管理。