國有土地使用權(quán)出讓的方式

　　依據(jù)1990年頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，國有土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。2002年，國土資源部出臺了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）增加了國有土地使用權(quán)出讓的掛牌出讓方式。11號令同時(shí)規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地，必須采取拍賣、招標(biāo)或者掛牌方式出讓。

　　（1）協(xié)議出讓。土地使用權(quán)的協(xié)議出讓稱定向議標(biāo)，協(xié)議出讓指政府作為土地所有者（出讓方）與選定的受讓方磋商用地條件及價(jià)款，達(dá)成協(xié)議并簽訂土地使用權(quán)出讓合同，有償出讓土地使用權(quán)的行為。采取此方式出讓使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。協(xié)議出讓方式的特點(diǎn)是自由度大，不利于公平競爭。這種方式適用于公共福利事業(yè)和非盈利性的社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)單位用地和某些特殊用地。

　　（2）拍賣出讓。拍賣出讓是按指定時(shí)間、地點(diǎn)，在公開場所出讓方用叫價(jià)的辦法將土地使用權(quán)拍賣給出價(jià)最高者（競買人）拍賣出讓方式的特點(diǎn)是有利于公平競爭，它適用于區(qū)位條件好，交通便利的鬧市區(qū)、土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓。

　　（3）招標(biāo)出讓。招標(biāo)出讓是指土地所有者（出讓人）向多方土地使用者（投標(biāo)者）發(fā)出投標(biāo)邀請，通過各投標(biāo)者設(shè)計(jì)標(biāo)書的競爭，來確定土地使用權(quán)受讓人的方式。招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的方法有兩種：一種是公開招標(biāo)；二是采用邀請招標(biāo)。中標(biāo)者（受讓人）不一定是標(biāo)價(jià)最高的單位或個(gè)人。招標(biāo)出讓方式的特點(diǎn)是有利于公平競爭，適用于需要優(yōu)化土地布局、重大工程的較大地塊的出讓。

　�。�4）掛牌出讓。掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出讓結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓方式不僅具有招標(biāo)、拍賣的公開、公平、公正的特點(diǎn)，而且具有招標(biāo)、拍賣不具備的優(yōu)勢，是招標(biāo)、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的重要補(bǔ)充。

　　采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議和掛牌方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由國土資源部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　例題：國家規(guī)定，商品住宅用地必須采�。ā。┓绞匠鲎�。
　　A．抽簽
　　B．招標(biāo)
　　C．拍賣
　　D．協(xié)議
　　E．掛牌出讓

　　答案：BCE
　　解析：《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）增加了國有土地使用權(quán)出讓的掛牌出讓方式。11號令同時(shí)規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地，必須采取拍賣、招標(biāo)或者掛牌方式出讓。