第二節(jié)土地利用總體規(guī)劃

　　一、土地利用總體規(guī)劃的概念

　　編制土地利用總體規(guī)劃是現(xiàn)階段土地管理的核心任務(wù)之一�！吨腥A人民共和國土地管理法》第十七條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護(hù)要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求以及當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等在空間和時(shí)間上所作的總體安排和布局。其目的在于加強(qiáng)土地利用的宏觀控制和計(jì)劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并為土地利用科學(xué)管理提供依據(jù)。

　　二、土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用

　　1．編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)

　　土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的土地利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　例題：判斷題

　　編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)[r]

　　2．土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

　　3．土地利用總體規(guī)劃是國家實(shí)行用途管制的基礎(chǔ)

　　三、土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)和原則

　　根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

　　國土整治和資源環(huán)境保護(hù)要求；

　　土地供給能力及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地要求；

　　上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃。

　　編制原則有：

　　嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)地；

　　提高土地利用率；

　　統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；

　　保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。