第一章土地管理概述重點難點

　　土地概念、特征、土地制度、土地政策、土地管理體制、土地管理任務、基本內容。

　　第一章土地管理概述

　　第一節(jié)土地的概念與特性

　　一、土地的概念

　　土地的定義。

　　土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等要素組成的自然歷史綜合體，它包括人類過去和現(xiàn)在的種種活動結果。這一定義包括以下幾層含義。

　　土地是綜合體。土地的性質和用途取決于全部構成要素的綜合作用，而不取決于任何一個單獨的要素。

　　土地是自然的產物。人類活動可以引起土地有關組成要素的性質變化，從而影響土地的性質和用途的變化。

　　土地是地球表面具有固定位置的空間客體。

　　土地是地球表面的陸地部分。陸地是突出于海洋面上的部分，包括內陸水域、海洋灘涂。

　　土地包括人類過去和現(xiàn)在的活動結果。

　　土地概念的區(qū)分

　　1．土地與土壤

　　土壤，是指能夠產生植物收獲的陸地疏松表層。它是在氣候、母質、生物、地形和成土年齡等諸因子綜合作用下形成的獨立的自然體。土壤與土地的區(qū)分，可以從以下幾方面加以說明。

　　從相互關系上看，土壤僅僅是土地的一個組成要素，即土地包含土壤。

　　從本質特征上看，土壤的本質是肥力，而土地的本質特征是生產力。

　　從形態(tài)結構上看，土壤是處在地球風化殼的疏松表層。而土地是由地上層、地表層和地下層組成的立體垂直剖面。

　　2．土地與國土

　　國土不單指土地，而是國家管轄的地理空間，包括領土、領空和領海。從內涵上看，國土包括資源與環(huán)境兩方面的內容。

　　例題：2002判斷題：從內涵上看，國土包括資源與環(huán)境兩方面的內容[R]

　　3．土地與景觀

　　土壤、風化殼、大陸沉積物、潛水和地表水、植被、近地表大氣及物理化學作用彼此緊密聯(lián)系的綜合體稱為景觀。大氣候和地理地質條件的統(tǒng)一是景觀的基本特征。它與土地的最大區(qū)別主要在于它只考慮自然地理因素的作用，而極少考慮社會經濟因素的“綜合體”的影響。

　　4．土地與土地資源

　　所謂資源，是指生產資料與生活資料的。土地資源是指在一定技術條件和一定時間內可為人類利用的土地。一般說來，土地資源是指經過人們投入，從土地上得到收益的土地，即產生了價值的土地。“資源”是一個發(fā)展的概念

　　5．土地與地產

　　地產是指作為財產的土地，其中既包括純自然土地，也包括經過人類開發(fā)、改造過的土地，兩者都能夠被人們當作財產予以占有。從法律上看，地產不僅包括土地自然體，而且包括土地權利。地產和土地，既緊密聯(lián)系又有區(qū)別，在商品經濟中地產是特定的土地。土地不一定完全是地產，而地產必然屬于土地。地產最重要特性是其商品屬性，具有使用價值和價值，可以像其它商品一樣進行交換。但在我國，這種交換是在土地所有權與使用權相分離的前提下，對使用權的經營，即土地使用權的出讓、轉讓、租賃、抵押等。

　　二、土地的特性

　　土地的特性，包括自然特性和經濟特性。土地的自然特性是指不以人的意志為轉移的自然屬性；土地的經濟特性則指人們在利用土地的過程中，在生產力和生產關系方面表現(xiàn)的特性。

　　土地的自然特性

　　土地面積的有限性。

　　土地位置的固定性。

　　土地質量的差異性。

　　土地永續(xù)利用的相對性。只有在利用過程中維持了土地的功能，才能實現(xiàn)永續(xù)利用。

　　土地的經濟特性

　　土地經濟供給的稀缺性。

　　土地用途的多樣性。

　　土地用途變更的困難性。

　　土地增值性。

　　土地報酬遞減的可能性。

　　土地還具有重要的社會屬性。人類在利用土地的過程中，總是要反映出一定的社會中人與人之間的某種生產關系，包括占有、使用、支配和收益的關系。土地的占有、使用關系在任何時候都是構成社會土地關系的基礎，進而反映社會經濟性質。土地的這種社會屬性，既反映了進行土地分配和再分配的客觀必然性，也是進行土地產權管理、調整土地關系的基本出發(fā)點。

　　例題：判斷題：土地的占有、使用關系在任何時候都是構成社會土地關系的基礎，進而反映社會經濟性質。[R]