招標(biāo)全過程分析(補(bǔ)充案例)

[背景]

 某裝修工程設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)項(xiàng)目，委托某招標(biāo)代理公司在某市公共資源交易中心進(jìn)行，其中技術(shù)投標(biāo)為暗標(biāo)。投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。同時(shí)為保證裝修質(zhì)量，招標(biāo)人做出如下規(guī)定：

(1)投標(biāo)預(yù)算價(jià)為2000萬(wàn)元，總價(jià)計(jì)分時(shí)，以1800萬(wàn)元為基準(zhǔn)，每降低1%加1分，加滿為止，每增加1%扣1.2分，扣完為止;

(2)對(duì)主要裝修材料規(guī)定了3種品牌。

(3)評(píng)審采取根據(jù)設(shè)計(jì)方案確定7名投標(biāo)人進(jìn)入施工和商務(wù)詳細(xì)評(píng)審方法，最后根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、商務(wù)三項(xiàng)總得分推薦三名中標(biāo)候選人。

在招標(biāo)文件規(guī)定報(bào)名截止時(shí)間2008年11月10日24時(shí)前，共有16家投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件。為防止投標(biāo)人串標(biāo)，招標(biāo)人分兩批(每批8家投標(biāo)人)分別于2008年11月17日和18日10時(shí)召開了投標(biāo)預(yù)備會(huì)并隨后組織投標(biāo)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，并在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前將澄清補(bǔ)遺文件通知了所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

2008年12月10日9時(shí)，在規(guī)定開標(biāo)會(huì)議室，地方監(jiān)管部門主持召開了開標(biāo)儀式，其中投標(biāo)人A在投標(biāo)截止時(shí)間后10分鐘將其投標(biāo)文件達(dá)到指定會(huì)議室，招標(biāo)代理公司查驗(yàn)后接收了其投標(biāo)文件;在開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B設(shè)計(jì)文件采用硬殼裝訂并加蓋了其單位印章，按照規(guī)定上述招標(biāo)代理宣布兩家投標(biāo)人A、B為廢標(biāo)，其余投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)審。

評(píng)審結(jié)束后，專家組推薦C、D、E三家投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。招標(biāo)人按照規(guī)定對(duì)總得分第一的投標(biāo)人C進(jìn)行了公示。公示期間，投標(biāo)人D向招標(biāo)人上級(jí)主管部門打電話進(jìn)行投訴，投標(biāo)人E向地方行政主管部門進(jìn)行了書面投訴，認(rèn)為投標(biāo)人C投標(biāo)文件設(shè)計(jì)文件中圖框不符合規(guī)定，圖紙少，應(yīng)作廢標(biāo)處理。地方招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門受理投訴后召集招標(biāo)人和投標(biāo)人進(jìn)行溝通，投標(biāo)人E不接受招標(biāo)人解釋，中標(biāo)通知書在地方行政主管部門下達(dá)處理通知后發(fā)出。

[問題]

(1)要求暗標(biāo)的目的是什么?

(2)對(duì)于E投標(biāo)人的投訴，行政主管部門可否不受理?說明理由。

(3)指出上述招標(biāo)過程的不妥之處，逐一說明理由。