土地資源告急，新型城市化建設(shè)拿什么做載體？近日，廣州市規(guī)劃局與市國(guó)土房管局共同解讀了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》，展示出廣州調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展、配置空間資源的一系列精明計(jì)劃。文件強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，在促進(jìn)節(jié)約集約用地的同時(shí)，謀民生幸福、求城市特色。

　　《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2015年，廣州中心城區(qū)人均公共綠地面積將達(dá)到8平方米，全市人均公園綠地面積將達(dá)到16.5平方米，實(shí)現(xiàn)“100米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”；

　　據(jù)了解，廣州將出臺(tái)《嶺南建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》，弘揚(yáng)嶺南建筑文化。未來(lái)或?qū)⑨槍?duì)具體建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)組織專(zhuān)家培訓(xùn)等方式對(duì)業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)理念上的指引，引導(dǎo)其尊重并吸取嶺南建筑特色。此外對(duì)一些大型公共文化項(xiàng)目，會(huì)在組織招標(biāo)工作時(shí)提出嶺南特色的相關(guān)要求。從而促成一批優(yōu)秀嶺南建筑的形成，初步在全市范圍內(nèi)規(guī)劃打造100座嶺南特色現(xiàn)代建筑精品。

　　關(guān)鍵詞 用地效益

　　中心城區(qū)嚴(yán)控物流批發(fā)項(xiàng)目

　　廣州土地面積在36個(gè)省會(huì)城市中排倒數(shù)第六，如何就有限的土地資源進(jìn)一步提升用地效益？文件從優(yōu)化城市空間布局和加強(qiáng)土地資源管理兩方面提出了若干“禁止”。

　　據(jù)市規(guī)劃局副局長(zhǎng)郭昊羽介紹，為了對(duì)城市各片區(qū)實(shí)施差異化管制，文件提出中心城區(qū)將嚴(yán)格控制大型倉(cāng)儲(chǔ)物流、傳統(tǒng)批發(fā)項(xiàng)目等各類(lèi)低效用地項(xiàng)目，禁止各類(lèi)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，提升用地效益和環(huán)境品質(zhì)。

　　市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)黃金鋒表示，廣州將加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模，同時(shí)制定禁止性、限制性項(xiàng)目用地目錄和新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估制度，嚴(yán)格控制資源消耗高、投入產(chǎn)出效益差的項(xiàng)目落地。在產(chǎn)業(yè)用地公開(kāi)出讓中也不得設(shè)唯一性、排他性條件，強(qiáng)化市場(chǎng)配置土地資源能力。

　　關(guān)鍵詞 公共服務(wù)

　　南沙新區(qū)配優(yōu)質(zhì)中小學(xué)29所

　　為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，文件提出165項(xiàng)具體的民生設(shè)施建設(shè)措施，涵蓋教育、醫(yī)療、綠地、環(huán)衛(wèi)、體育等12類(lèi)，并對(duì)各項(xiàng)進(jìn)行了不同區(qū)域的等級(jí)、數(shù)量和布局控制。

　　未來(lái)新區(qū)建設(shè)中將貫徹SOD戰(zhàn)略（即公共服務(wù)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)）理念，郭昊羽透露，在南沙濱海新城，2015年前會(huì)適度超前地布置三甲醫(yī)院3所、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)29所、區(qū)級(jí)以上體育設(shè)施2處、商業(yè)綜合體14處。

　　公共交通方面，廣州致力打造“樞紐城市”和“公交都市”。為打造以廣州為中心的珠江三角洲1小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)體系，廣州將推進(jìn)外圍北、東、南部3大區(qū)域性交通樞紐建設(shè)。市內(nèi)公交擬在2015年實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到62%（核心區(qū)達(dá)到70%）；2015年軌道建設(shè)規(guī)模也將超過(guò)200公里，建成運(yùn)行超過(guò)500公里，軌道交通占公交比例擬達(dá)到35%（核心區(qū)達(dá)到40%）。

　　關(guān)鍵詞 規(guī)范管理

　　高速公路用地探索有償使用

　　文件透露，對(duì)非公益性基礎(chǔ)設(shè)施包括行政辦公、非公益性基礎(chǔ)設(shè)施以及各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地將探索有償使用，也就是說(shuō)無(wú)論是學(xué)校還是醫(yī)院，只要具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，今后在拿地用地上都不再享有“免費(fèi)午餐”。以高速公路為例，目前收費(fèi)高速公路用地都是劃撥的，但鑒于其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，廣州將探索高速公路乃至所有收費(fèi)道路用地有償使用。不過(guò)，諸如此類(lèi)的非公益性基礎(chǔ)設(shè)施范圍有多大，目前尚未有具體界定，還有待相關(guān)政策研究成熟出臺(tái)。

　　同樣不再是“免費(fèi)午餐”的還有地下空間。據(jù)國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年2月廣州已經(jīng)開(kāi)始施行《地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，但在操作層面仍然需要制定更具體的配套政策，包括規(guī)劃、交通組織、用地程序等近十個(gè)方面。