某公路施工合同采用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款。該工程施工過程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：該合同工程量清單中有橋臺背回填子目，其土方數(shù)量為450m3，但沒有單價(jià)。施工中承包人按要求完成了該橋臺背回填，實(shí)際完成的工程量為460m3，且質(zhì)量合格。

　　事件2：某段填方路基施工已經(jīng)完成，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格。由于當(dāng)?shù)赝话l(fā)強(qiáng)烈地震，使路基變形開裂，并造成承包人的施工機(jī)械設(shè)備受到嚴(yán)重?fù)p壞。

　　試問：

　　1. 事件1中，承包人就該子目提出的計(jì)量支付要求被監(jiān)理人拒絕。試分析監(jiān)理人的做法是否合理？為什么？

　　2. 事件2中，地震的發(fā)生是否屬于不可抗力？試說明不可抗力風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)原則。

　　3. 事件2中，地震的發(fā)生造成路基的損壞及承包人施工機(jī)械設(shè)備的損壞該有哪一方承擔(dān)？

　　「參考答案」

　　答：1.事件1中，監(jiān)理人的做法是合理的。

　　因?yàn)椤豆�路工程�?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）合同條款規(guī)定，"承包人未在已標(biāo)價(jià)工程量清單中填入單價(jià)或總額價(jià)的工程子目，將被認(rèn)為其已包含在本合同的其他子目的單價(jià)和總額價(jià)中，發(fā)包人將不另行支付".因此可以認(rèn)為，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已將該橋臺背回填土方的單價(jià)包括在其他子目單價(jià)中，故不應(yīng)再單獨(dú)計(jì)量支付。

　　另外，從風(fēng)險(xiǎn)的角度來分析，承包人應(yīng)承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該認(rèn)為，承包人在遞交投標(biāo)文件前，對本合同工程的投標(biāo)文件和已標(biāo)價(jià)工程量清單中開列的單價(jià)和總額價(jià)已查明是正確的和完備的。投標(biāo)的單價(jià)和總額價(jià)應(yīng)已包括了合同中規(guī)定的承包人的全部義務(wù)以及為實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷修復(fù)所必需的一切工作和條件。因此，對沒有單價(jià)的工程細(xì)目不應(yīng)再計(jì)量支付。

　　2.地震的發(fā)生屬于不可抗力。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)的原則如下：

　�。�1）永久工程，包括已運(yùn)至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；

　　（2）承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；

　�。�3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用；

　�。�4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)；

　　（5）不能按期交工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期交工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　3.地震發(fā)生造成路基的損壞由發(fā)包人承擔(dān)。承包人施工機(jī)械設(shè)備的損壞由承包人自負(fù)。