建設(shè)單位在工程招投標階段對工程造價的管理

　　（1）建設(shè)單位在工程招投標階段對工程造價管理的關(guān)鍵是確定施工合同中工程價款的條款。這些條款的責(zé)任、約定必須清晰、明了、有制約性，且可操作性強。主要包括：①施工合同價款：必須明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)單價合同。一般來說，對工期較短、規(guī)模較小的施工項目，宜采用固定總價合同，這樣既體現(xiàn)了招標的公正性、嚴肅性，又有利于施工進展工程中的工程款撥付控制；對工期較長、規(guī)模較大、前期準備不甚充分的施工項目，可采用可調(diào)價格合同，以更好地、實事求是地反映工程實際費用支出，所以，該類合同條款必須明晰。如果為固定總價合同，必須寫明總價固定包干的范圍，應(yīng)包含雙方在工程招標書和中標書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計的風(fēng)險因素（在招標文件中，應(yīng)附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍）；②工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經(jīng)簽訂，不可隨意更改。這些條款往往與投標人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn)，由于工程項目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式，對這些條款必須仔細推敲，認真對待；③工程款撥付方式條款：就整個項目實施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個項目建設(shè)周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進度為節(jié)點（一般以月進度）；或以形象進度為節(jié)點，總之，都應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進度為節(jié)點（一般以月進度）；或以形象進度為節(jié)點，總之，都應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進度款控制，一般在進度款提交、核定和撥付時間上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護雙方利益，在資金上確保工程順利進展。

　?。?）招標成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其建造造價離散性很大，項目管理者在招標中可采取的辦法：①設(shè)定標底但不唯標底，評標時，對商務(wù)標上下封頂，低于底線的，必須有可行的降價措施；②推行國際通行的工程量清單報價，可使真實的價格更加明朗化；③用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術(shù)來降低工程造價；④引導(dǎo)承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標。

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