2012一級建造師《建設(shè)工程項目管理》:工程造價管理存在的弊端
目前工程造價管理存在的弊端
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要,但這項工作目前還存在著不容忽視的問題,如何使建設(shè)工程能求得一個合理的造價,是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場情況看,工程造價管理主要存在以下幾個問題:
(一)工程造價管理體制不健全,存在多頭管理
就工程定額而言,按主編單位和管理權(quán)限分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。
?。ǘ┯媰r方式落后,不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展
當(dāng)前,我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟模式。定額總想包羅萬象,卻總是不可能面面俱到,因為社會在進步,技術(shù)在發(fā)展,定額越是追求全面,越是事與愿違,很難達到預(yù)期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的,以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格,但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平,在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。
?。ㄈ┤狈こ淘靸r管理的全過程監(jiān)控
當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重,不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費人等現(xiàn)象,甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價,來牟取利益,后果十分惡劣。如設(shè)計人員人為變更設(shè)計,抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見;而由于精度、深度不足,等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少;投資方只希望以低價招標(biāo),但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查,導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為,承包方往往采取“低價中標(biāo),索賠盈利”的方式承攬工程,靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”,造成工程造價管理的被動局面。
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