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2012一級建造師備考指導(dǎo):工程投資管理失控的原因

2012-05-21 12:58  來源:  字體:  打印

  在建筑工程項(xiàng)目管理中,質(zhì)量控制、進(jìn)度莓制、投資控制作為其三大控制,是建筑工程能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的核心。其中,質(zhì)量控制與進(jìn)度控制經(jīng)過多年的發(fā)展,已相對規(guī)范與完善,只有投資控制,因其人為因素影響較大,尚未達(dá)到理想效果。本文就目前建筑工程投資控制現(xiàn)狀,對投資控制失控的原因進(jìn)行分析,并提出一些改進(jìn)意見與措施。

  1、現(xiàn)狀

  工程投資管理即工程造價(jià)管理、工程成本控制,是工程投資能否取得預(yù)期效益的關(guān)鍵。改革開放以來,我國工程造價(jià)工作取得了較大的進(jìn)步。造價(jià)管理部門從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的被動管理,單純編制定額發(fā)展到按市場經(jīng)濟(jì)變化,定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù),造價(jià)系數(shù);介入招標(biāo)評標(biāo)工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控,概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算。

  2、建筑工程投資管理失控的原因

  造成建筑工程投資管理失控的原因有多種,其中最主要的以下幾個(gè)方面:

  2.1.投資管理制度缺陷。領(lǐng)導(dǎo)投資決策不科學(xué),未經(jīng)嚴(yán)格工程預(yù)算,盲目投資;建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互勾通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段,標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn),使得工程在實(shí)施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴(yán),導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成,貸款利息不斷增加,原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行,給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

  2.2.工程投資確定方法不科學(xué)。工程投資確定多以定額為依據(jù),定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。雖然各地造價(jià)管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息,難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制,因此,這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格,無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

  2.3.合同管理欠規(guī)范。一方面,合同條款不夠嚴(yán)密,實(shí)施過程中合同雙方對合同條款的理解不一,影響工程順利進(jìn)行;另一方面,對合同的法律性認(rèn)識不足,有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時(shí)支付,承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款,由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面。

  2.4.造價(jià)管理人員素質(zhì)低。我國現(xiàn)有的工程造價(jià)顧問或咨詢公司,其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。‘因此在推行造價(jià)管理工作中,暴露出來的一個(gè)最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。具體現(xiàn)為:一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差,不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,投資預(yù)控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段;——是不善于組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系;三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識,處理索賠能力差,尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天,這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價(jià)管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平,我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場,甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內(nèi)建筑市場也將會被國外建筑商所占領(lǐng)。

  相關(guān)鏈接:2012年一級建造師報(bào)名時(shí)間匯總表
       一級建造師歷年(2006-2010)
       2012年一級建造師考試輔導(dǎo)火爆報(bào)名

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責(zé)任編輯:瑪門

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