2012一級(jí)建造師復(fù)習(xí)資料:建筑施工安全事故發(fā)生的原因
事故的發(fā)生,不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,影響企業(yè)聲譽(yù),制約企業(yè)的生存和發(fā)展,同時(shí)還會(huì)給家庭帶來(lái)不幸,甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因,主要有以下幾個(gè)方面:
1)有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包,簽訂陰陽(yáng)合同、霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足,嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力,致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位,再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè),最終釀成事故。
2)一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過(guò)去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上,只重視質(zhì)量,不重視安全,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作,法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,形同虛設(shè)。
3)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)#目標(biāo)管理不到位。沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底,有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員,給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。
4)有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編,沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源,沒(méi)有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
5)從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線(xiàn)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng),缺乏基本的安全知識(shí),自我保護(hù)能力差,這個(gè)問(wèn)題非常突出。
6)由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不計(jì)提安全施工設(shè)施費(fèi)用,施工單位為了攬到工程而委屈求全,一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置,于是能省則省,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
7)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分工程無(wú)規(guī)劃定點(diǎn),無(wú)用地許可證,無(wú)施工許可證,無(wú)招投標(biāo)手續(xù),無(wú)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工,從源頭上給建設(shè)工程帶來(lái)了事故隱患。
8)目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠(chéng)信體系和不良記錄,把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題全部納入,與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。
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