一、立法上確定空間權(quán)的意義

　　在我國，市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善，房地產(chǎn)市場的有序建立以及土地有償使用制度的確立，同一宗土地在空間分布上出現(xiàn)多個(gè)使用權(quán)主體已成為普遍存在的客觀現(xiàn)實(shí)，有關(guān)“空間權(quán)”的問題日益突出。然而我國法律制度中卻無空間權(quán)的明確規(guī)定，與之相關(guān)的立法與學(xué)術(shù)研究也尚處于起步階段，這與我國利用開發(fā)空間的現(xiàn)狀極不相符。因此，確定空間權(quán)制度，對空間權(quán)進(jìn)行立法構(gòu)建，對于解決我國土地實(shí)踐中的問題，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　1、空間權(quán)的確定可以界定土地權(quán)利歸屬，明晰各方法律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯?/strong>

　　空間的多層次性使得多個(gè)權(quán)利主體可以分割使用同一地表上下的空間，使空間使用權(quán)可以從土地所有權(quán)和使用權(quán)中分離出來，由非土地所有權(quán)人、使用權(quán)人享有。但每個(gè)權(quán)利主體只能對各自所有和使用的特定范圍的空間行使相應(yīng)的權(quán)利。此外，為了充分利用土地空間，在已經(jīng)設(shè)定土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的土地上仍可以設(shè)定空間使用權(quán)，由此產(chǎn)生土地所有權(quán)人與空間使用權(quán)人、空間使用權(quán)人與土地他項(xiàng)權(quán)利人之間平面或立體的相互關(guān)系。

　　引入空間權(quán)概念，對其權(quán)利義務(wù)內(nèi)容予以立法規(guī)范，各權(quán)利主體的法律關(guān)系得以明晰，權(quán)利性質(zhì)和范圍得以界定，能夠避免不同空間權(quán)人權(quán)利行使時(shí)的利益沖突，減少不必要糾紛的發(fā)生。

　　2、空間權(quán)的確立可以避免資源浪費(fèi)，保護(hù)權(quán)利人的合法利益，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。

　　我國土地資源相對不足，城市人口稠密，生產(chǎn)、生活的空間極其短缺，在城市化進(jìn)程中，各種主客觀原因造成的“空間浪費(fèi)”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市區(qū)對空間的利用更為迫切；利用空間發(fā)展房地產(chǎn)市場導(dǎo)致了大量空間權(quán)屬糾紛的產(chǎn)生，建立、完善空間權(quán)制度，并在立法上給予確認(rèn)，將促進(jìn)健全的房地產(chǎn)市場的建立與發(fā)展。此外，規(guī)范人們按照法定的空間秩序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生活，能夠保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，也提高人們積極開發(fā)利用空間資源的意識(shí)。

　　3、空間權(quán)的確立可以維護(hù)國家利益，增加國家財(cái)政收入。

　　空間權(quán)確立后，國家作為空間所有權(quán)人得以出讓、租賃等方式將空間讓與他人使用，并可收取相應(yīng)的空間使用權(quán)出讓金、租金�？臻g有償使用制度的確立，無疑可以促進(jìn)國家財(cái)力的增長。

　　二、立法中明確規(guī)定“空間使用權(quán)”

　　空間權(quán)依其性質(zhì)可劃分為空間所有權(quán)和空間使用權(quán)。我們建議立法中僅對“空間使用權(quán)”專章或?qū)９?jié)規(guī)定是基于我國土地制度特殊性的考慮。我國實(shí)行土地公有制，土地所有權(quán)由國家或農(nóng)民集體享有，而土地所有權(quán)及于地表之上的空中或地表之下的地中，空間所有權(quán)亦只能由土地所有權(quán)人即國家或農(nóng)民集體享有，其權(quán)利屬性不因所負(fù)擔(dān)的使用權(quán)享有主體的不同而改變。此外，空間所有權(quán)人可以依據(jù)自己的意志對空間進(jìn)行排他性的占有、使用、收益、處分。因此，空間所有權(quán)屬于絕對性、支配性的自物權(quán)，空間所有權(quán)的內(nèi)容可由土地所有權(quán)的相關(guān)法律規(guī)范調(diào)整，無單獨(dú)規(guī)定之必要。

　　因“空間”概念的引入及對“空間”的開發(fā)利用，土地的使用由平面擴(kuò)展至縱向。我們所言“空間使用權(quán)”實(shí)為“土地空間使用權(quán)”，“空間”仍為廣義“土地”的一部分，但因土地空間的可獨(dú)立支配性，能夠與地表相分離，被規(guī)定上下范圍，以該一定范圍為獨(dú)立客體設(shè)定有別于土地使用權(quán)（傳統(tǒng)地上權(quán)）的用益性財(cái)產(chǎn)權(quán)。所以，命名其“空間使用權(quán)”。