1.背景

　　某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司甲在某市老城區(qū)參與舊城改造建設(shè)，投資3億元，修建1個(gè)四星級(jí)酒店，2座高檔寫(xiě)字樓，6棟宿舍樓，建筑周期為20個(gè)月，該項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，某建筑工程總公司乙中標(biāo)，甲與乙簽訂工程總承包合同，雙方約定：必須保證工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，保證工期，乙可以將宿舍樓分包給其下屬分公司施工。乙為保證工程質(zhì)量與工期，將6樓宿舍樓分包給施工能力強(qiáng)、施工整體水平高的下屬分公司丙與丁，并簽訂分包協(xié)議書(shū)。根據(jù)總包合同要求，在分包協(xié)議中對(duì)工程質(zhì)量與工期進(jìn)行了約定。

　　工程根據(jù)總包合同工期要求按時(shí)開(kāi)工，在實(shí)施過(guò)程中，乙保質(zhì)按期完成了酒店與寫(xiě)字樓的施工任務(wù)。丙在簽訂分包合同后因其資金周轉(zhuǎn)困難，隨后將工程轉(zhuǎn)交給了一個(gè)具有施工資質(zhì)的施工單位，并收取10%的管理費(fèi)，丁為加快進(jìn)度，將其中1棟單體宿舍樓分包給沒(méi)有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)。

　　工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)丁施工的宿舍存在質(zhì)量問(wèn)題，必須進(jìn)行整改才能交付使用，給甲帶來(lái)了損失，丁以與甲沒(méi)有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是實(shí)際施工人為由推卸責(zé)任，甲遂以乙為第一被告、丁為第二被告向法院起訴。

　　2.問(wèn)題

　?。?）丙與丁的行為是否合法？各屬于什么行為？

　?。?）這起事件應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？為什么？

　　（3）違法分包行為主要有哪些？

　　隱藏分析與答案

　　（1）不合法。丙的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，丁作為分包單位，將工程再分包給沒(méi)有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)，屬違法分包行為。

　?。?）丁施工的工程質(zhì)量有問(wèn)題，給甲帶來(lái)了損失，乙和丁應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題向承擔(dān)連帶責(zé)任。因?yàn)橐易鳛樵摴こ痰目偝邪鼏挝慌c丁之間是總包與分包的關(guān)系，根據(jù)《合同法》與《建筑法》的規(guī)定，總包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包的工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（3）違法分包行為為主要有：

　　1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

　　2）建設(shè)工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其它單位完成的；

　　3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其它單位的；

　　4）分包單位將其分包的建設(shè)工程再分包的。

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