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物業(yè)管理師

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物業(yè)管理師考試綜合能力資料:住宅小區(qū)業(yè)主的概念

2010-09-17 11:04 來源:來源于網(wǎng)絡 打印 | 收藏 |
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  業(yè)主是指一定物業(yè)的主人,包括自然人、法人、其他組織和國家。住宅小區(qū)業(yè)主通常是指購買房屋的所有權人,是物業(yè)管理法律關系中的重要民事主體之一!段餀喾ā返谄呤畻l規(guī)定:業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。法律雖然給出了高度概括的文字規(guī)定,但并不能涵蓋和解釋實踐中所出現(xiàn)的種種特殊現(xiàn)象。

  根據(jù)最高法院《關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定:“依法登記取得或者根據(jù)《物權法》第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權的人,應當認定為《物權法》第六章所稱的業(yè)主。”簡單地說,凡依法登記或依法取得物業(yè)所有權的人就是業(yè)主。能拿出房產(chǎn)證或依據(jù)法院判決、仲裁裁決、政府行政決定或根據(jù)繼承關系取得房產(chǎn)所有權的人就是業(yè)主,自己合法建造房屋的也能成為業(yè)主,已經(jīng)買房但還未辦出產(chǎn)權證的也是業(yè)主。這些業(yè)主的法律地位是得到法律確認并予保障的,因此可稱之為法律上的業(yè)主。這個概念的核心就是依據(jù)產(chǎn)權(物業(yè)所有權)確定所有權人。

  實踐中往往有這樣的情況:子女購房常年在外工作生活而父母常年居;子女購房與父母共同居;子女購房居住父母不定期來同住。這樣的父母夫妻子女都是小區(qū)的業(yè)主還是應當有所區(qū)別?區(qū)別何在,標準是什么?住宅小區(qū)是個業(yè)主自治區(qū)域,個人是否具有業(yè)主身份,能否以業(yè)主身份參與小區(qū)公共事務或擔任自治組織如業(yè)主委員會成員,這就成為一個較復雜的問題。與法律上的業(yè)主概念(或稱狹義上的業(yè)主)相對應的就存在著一個生活中的業(yè)主概念(或稱廣義上的業(yè)主),生活中的業(yè)主就不享有或不完全享有法律上業(yè)主的所有權利,這是司法解釋所明確的業(yè)主身份確認的基本原則,也是對業(yè)主進行區(qū)分的標準。

  子女購房依照法律規(guī)定產(chǎn)權人就是法律上的業(yè)主,其父母盡管居住在這里,享有占有、使用住房的部份所有者權利,但其不能處分住房產(chǎn)權。有的子女另有住房居住,或在國外工作生活,并不在住宅小區(qū)生活,也不直接享有并行使業(yè)主權利。而其購房是為父母提供居住,其父母在小區(qū)內(nèi)生活,享受物業(yè)服務,小區(qū)公共管理事務直接與他們的各項利益有關,其法律地位相當于法律上的準業(yè)主,筆者認為經(jīng)其子女書面授權委托,明確這類業(yè)主可以享有行使業(yè)主權利、參與小區(qū)公共事務,有投票和參與選舉(被選舉)的權利,經(jīng)其他業(yè)主認可并經(jīng)選舉成為小區(qū)自治組織成員。

  有的家庭三代同堂,戶籍、生活居住也都在小區(qū)內(nèi),購房者是第二代子女,三代都享有物業(yè)服務,小區(qū)公共事務都與他們直接有關,而對某一具體事務三代人可能會有完全不同的意見和看法,確定有投票權和被選舉權的只能按照法律上的業(yè)主標準來確定,其他人只能作為生活中的業(yè)主來確定身份,不享有法律上業(yè)主的完整權利,不能以法律上業(yè)主的身份和資格來提出各種法律主張(生活中的一般要求除外),否則也是無效的。

  子女購房自住而父母經(jīng)常來同住,但父母同時也另有住房,這樣的父母就不具備本小區(qū)(生活上的)業(yè)主的身份,只能視為臨時居住者或業(yè)主的親友,不具備享有物業(yè)服務的主體資格,不宜參與小區(qū)公共事務包括對其他業(yè)主、業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)的法律性評價,即使有合理意見也應當通過產(chǎn)權人(法律上的業(yè)主)來提出,而不宜視同為業(yè)主本人的意見。實踐中會有偶而住在小區(qū)、僅與業(yè)主有親友關系、甚至僅僅出入過小區(qū)的人都會自認為或自稱為業(yè)主,對小區(qū)公共管理事務提出指責和批評,提出各種要求,對此需要審慎甄別,防止濫用業(yè)主身份對小區(qū)管理和其他業(yè)主的權利造成侵害。

  夫妻間或共有權人如何確定業(yè)主身份,根據(jù)司法解釋依法登記在產(chǎn)權證上的人是業(yè)主,那么夫妻是共有權人,一戶或一套住宅會有二個以上的業(yè)主,如果在小區(qū)選舉或投票活動中夫妻對同一事務存在相反的意見(例如對于是否同意封閉前后陽臺,夫妻間產(chǎn)生完全不同的意見),那一個意見應計為有效票?針對這種情況,必須在事先確立一個行使權利的業(yè)主(簡稱行權人)的概念,并經(jīng)具有業(yè)主身份的夫妻自行商議確定夫或妻為行權人即簽字表態(tài)、投票選舉的人,通常就是以產(chǎn)權證的名字為準,而其他雖具備業(yè)主身份的人就不能作為行權人進行投票,以自行排除的方式確定一戶業(yè)主的唯一意見。

  確定法律上的業(yè)主身份對小區(qū)公共管理事務具有重要意義,這涉及到小區(qū)自治組織(業(yè)主大會、業(yè)主委員會)成員的投票、選舉活動的合法性有效性,業(yè)主參與物業(yè)管理活動的正當、合法、有效,業(yè)主維權行動的合法有效,以及業(yè)主提起訴訟的主體適格等方面都將導致 不容忽視的法律后果,因此在實踐中應當準確把握。例如在選舉中安排人員對參與選舉和被選舉的業(yè)主資格進行甄別確認,以保證投票結果的有效性合法性;在征求意見中對投票者的行權人身份進行提示,保證投票結果的有效性。如果忽視這項工作,就可能出現(xiàn)某戶雖然表示了某種投票意見,但出現(xiàn)行權人否認投票意見的現(xiàn)象,導致投票結果不準確。也可防止不具有業(yè)主身份的人以業(yè)主名義要求物業(yè)服務企業(yè)提供額外服務,甚至擾亂小區(qū)管理秩序。這種審查與選舉活動中的選民、候選人資格審查性質(zhì)相同,因此應當成為住宅小區(qū)自治管理活動中的一項常規(guī)工作內(nèi)容。

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