第一是外部的環(huán)境因素。建筑業(yè)作為一個(gè)發(fā)展相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。近年來(lái)招投標(biāo)方法都是采用合理低價(jià)中標(biāo)，從而造成施工企業(yè)從投標(biāo)開(kāi)始，就已經(jīng)讓利。國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)定額、材料消耗定額是以質(zhì)量合格等級(jí)測(cè)定的，施工企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)的工程，就必須增加施工的各種費(fèi)用，而受益的建設(shè)單位卻往往未能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。隨著建設(shè)工程的造價(jià)改革發(fā)展，價(jià)格構(gòu)成更接近實(shí)際成本。取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)改為按工程對(duì)象取費(fèi)。安全文明施工增加費(fèi)用，遠(yuǎn)未能滿(mǎn)足建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的要求。另外，施工過(guò)程還受自然條件的干擾。

第二是內(nèi)部的自身因素。因返工而造成的浪費(fèi)：施工質(zhì)量出問(wèn)題、施工不協(xié)調(diào)搭接、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等等，這些情況都會(huì)造成返工，而使施工費(fèi)用投入增多。材料費(fèi)經(jīng)常浪費(fèi)性投入：如加工錯(cuò)誤、采購(gòu)錯(cuò)誤、不合用或是不匹配，不符合規(guī)格等等。機(jī)具費(fèi)常常投入不合理：如沒(méi)有選擇最佳機(jī)械設(shè)備和工程用模具，或所用設(shè)備功能過(guò)剩等。市場(chǎng)材料漲價(jià)、人工單價(jià)提高、技術(shù)不熟練、圖紙錯(cuò)誤等造成費(fèi)用提高。對(duì)項(xiàng)目管理的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生形式上的簡(jiǎn)單項(xiàng)目承包，造成成本加大，效益降低。另外對(duì)項(xiàng)目法施工的認(rèn)識(shí)不到位。把項(xiàng)目法施工簡(jiǎn)單理解為下放權(quán)力，項(xiàng)目承包，一包了事。由于實(shí)行了分權(quán)制的管理方式，很多權(quán)力下放給項(xiàng)目管理部，出現(xiàn)政令不暢，各自為政，以包代管，以包抗管的局面，削弱了企業(yè)的總體實(shí)力和法人的調(diào)控能力，肢解了企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。