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　　知識(shí)點(diǎn)25：行政訴訟的審理程序

　　【考頻指數(shù)】★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、起訴和受理

　　1.起訴的條件：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);屬于法院受案范圍和受訴法院管轄。

　　2.起訴的時(shí)間規(guī)定

　　(1)直接起訴的：一般應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)起訴訟。

　　(2)對(duì)行政復(fù)議不服提起訴訟的：在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)起訴，行政機(jī)關(guān)逾期不做決定的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴。

　　3.受理：法院7日內(nèi)審查立案或者不予受理;原告對(duì)裁定不服，可以上訴。

　　二、審理

　　1.行政訴訟的審理

　　(1)除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)公開審理。

　　(2)涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開，可不公開審理。

　　(3)人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

　　(4)經(jīng)法院兩次傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請(qǐng)撤訴;

　　(5)被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。

　　三、判決

　　1.認(rèn)為適用無(wú)誤的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求;

　　2.證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，違反程序，超越、濫用職權(quán)，明顯不當(dāng)?shù)?，判決重新作出具體行政行為;

　　3.被告不履行的，判決在一定期限內(nèi)履行;

　　4.判決被告履行給付義務(wù);

　　5.人民法院確認(rèn)違法，不撤銷行政行為;

　　6.人民法院判決確認(rèn)無(wú)效。

　　7.判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　8.人民法院可以判決變更。

　　9.人民法院判決給予補(bǔ)償。

　　一審判決不服，在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)上訴，二審為終審。認(rèn)為二審確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院和上一級(jí)人民法院提出申訴再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

　　四、執(zhí)行

　　1.行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　2.申請(qǐng)執(zhí)行的期限為2年。申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后1日起計(jì)算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間最后1日起計(jì)算;法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。

　　3.執(zhí)行措施

　　(1)賠償金，從行政機(jī)關(guān)帳戶內(nèi)劃撥賠償金;

　　(2)規(guī)定期限不履行的，行政機(jī)關(guān)按日處以50-100元罰款;

　　(3)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;

　　(4)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議;

　　(5)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.人民法院接到起訴狀后應(yīng)當(dāng)在(　)日內(nèi)審查立案或者裁定不予受理。

　　A.7

　　B.10

　　C.15

　　D.20

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是行政訴訟的受理范圍、審理程序和判決執(zhí)行。人民法院接到起訴狀后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查立案或者裁定不予受理。

　　2.在行政訴訟中，被告行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審法院可以采取的措施包括(　)。

　　A.通知銀行從其賬戶劃撥罰款、賠償金

　　B.期滿不履行的，按日對(duì)其處以罰款

　　C.向其上級(jí)或監(jiān)察機(jī)關(guān)等提出司法建議

　　D.拍賣該行政機(jī)關(guān)的主要財(cái)產(chǎn)

　　E.構(gòu)成犯罪的，追究有關(guān)人員刑事責(zé)任

　　【答案】ABCE

　　【解析】本題考查的是行政案件的審理程序。行政訴訟判決的執(zhí)行措施(四項(xiàng))：(1)從行政機(jī)關(guān)賬戶內(nèi)劃撥賠償金;(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)按日處以罰款(每日50-100元);(3)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議;(4)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

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