知識(shí)點(diǎn)：施工許可證法定批準(zhǔn)條件

    【考頻指數(shù)】★★★★

    【考點(diǎn)精講】

    一、《建設(shè)工程施工許可管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

    2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

    在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。這兩個(gè)規(guī)劃許可證，分別是申請(qǐng)用地和確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃要求的法律憑證。所以，只有取得規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理施工許可。

    3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；

    房屋征收是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作。必須按照計(jì)劃和施工進(jìn)度進(jìn)行，過早或過遲都會(huì)造成損失和浪費(fèi)。需要先期進(jìn)行征收的，征收進(jìn)度必須能滿足建設(shè)工程開始施工和連續(xù)施工的要求。

    4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

    5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查；

    6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

    施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

    7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理；

    8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

    9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    上述9個(gè)方面的法定條件必須同時(shí)具備，缺一不可。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

    二、必須實(shí)行監(jiān)理的工程

    國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍有：

    1.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

    2.大中型公用事業(yè)工程；

    3.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

    4.利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

    5.國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

    【速記點(diǎn)評(píng)】

    在歷年考試中，申請(qǐng)施工許可證的條件多次被考到，上述幾條中，存在著一定的陷阱。例如：第3條，選項(xiàng)表述為“完成全部房屋征收工作”、第8條，選項(xiàng)表述為“建設(shè)資金全部落實(shí)”都不是辦理施工許可證必要的條件。

    【經(jīng)典例題】

    1.某大型體育館項(xiàng)目申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從相關(guān)部門取得的批準(zhǔn)文件不包括（）。

    A.建設(shè)用地批準(zhǔn)書

    B.建設(shè)工程規(guī)劃許可證

    C.安全生產(chǎn)許可證

    D.消防設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)文件

    【答案】C

    【解析】本題考查的是施工許可證法定批準(zhǔn)條件。選項(xiàng)C的安全生產(chǎn)許可證是施工單位需要申請(qǐng)的，而不是建設(shè)單位。

    2.某工程建設(shè)工期18個(gè)月，合同價(jià)3000萬元。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證時(shí)，需到位的資金最低不得少于（）萬元。

    A.600

    B.900

    C.1500

    D.3000

    【答案】B

    【解析】本題考查的是施工許可證法定批準(zhǔn)條件。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不少于工程合同價(jià)的50%，工期超過一年的，到位資金原則上不少于合同價(jià)的30%.本題工期為18個(gè)月，超過一年，所以按合同價(jià)的30%計(jì)算，3000×30%＝900（萬元）。

    3.關(guān)于申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的說法，正確的有（）。（2014年試題）

    A.應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理后才能申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證

    B.領(lǐng)取施工許可證是確定建筑施工企業(yè)的前提條件

    C.法律、行政法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以規(guī)定申領(lǐng)施工許可證的其他條件

    D.在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前需要落實(shí)建設(shè)資金

    E.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，需要同時(shí)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，才能申請(qǐng)辦理施工許可

    【答案】ADE

    【解析】本題考查的是施工許可證法定批準(zhǔn)條件。選項(xiàng)A屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。選項(xiàng)B已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)是領(lǐng)取施工許可證的前提條件。選項(xiàng)C需要說明的是，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，才有權(quán)增加施工許可證其他的申領(lǐng)條件，其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等都不得規(guī)定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。

    4.下列選項(xiàng)中不符合法規(guī)規(guī)定頒發(fā)施工許可證條件的有（）。

    A.已經(jīng)領(lǐng)取了拆遷許可證，準(zhǔn)備開始拆遷

    B.沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已經(jīng)有了建設(shè)用地規(guī)劃許可證

    C.有滿足開工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

    D.已經(jīng)依法確定了施工企業(yè)，但尚未按規(guī)定委托監(jiān)理企業(yè)

    E.辦理了建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)

    【答案】ABD

    【解析】本題考查的是施工許可證法定批準(zhǔn)條件。選項(xiàng)A，拆遷進(jìn)度不滿足施工要求；選項(xiàng)B，必須規(guī)劃兩證齊全；選項(xiàng)D，依法進(jìn)行監(jiān)理也是前提條件。