2015建設(shè)工程項(xiàng)目管理:施工合同風(fēng)險(xiǎn)的類型
1.項(xiàng)目外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(l)在國(guó)際工程中,工程所在國(guó)政治環(huán)境的變化,如發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、禁運(yùn)、罷工、社會(huì)動(dòng)亂等造成工程施工中斷或終止。
(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,如通貨膨脹、匯率調(diào)整、工資和物價(jià)上漲。物價(jià)和貨幣風(fēng)險(xiǎn)在工程中經(jīng)常出現(xiàn),而且影響非常大。
(3)合同所依據(jù)的法律環(huán)境的變化,如新的法律頒布,國(guó)家調(diào)整稅率或增加新稅種,新的外匯管理政策等。在國(guó)際工程中,以工程所在國(guó)的法律為合同法律基礎(chǔ),對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)很大。
(4)自然環(huán)境的變化,如百年不遇的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等,以及工程水文、地質(zhì)條件存在不確定性,復(fù)雜且惡劣的氣候條件和現(xiàn)場(chǎng)條件,其他可能存在的對(duì)項(xiàng)目的干擾因素等。
2.項(xiàng)目組織成員資信和能力風(fēng)險(xiǎn)
(1)業(yè)主資信和能力風(fēng)險(xiǎn)。例如,業(yè)主企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況惡化、瀕于倒閉,支付能力差,資信不好,撤走資金,惡意拖欠工程款等;業(yè)主為了達(dá)到不支付或少支付工程款的目的,在工程中苛刻刁難承包商,濫用權(quán)力,施行罰款和扣款,對(duì)承包商的合理索賠要求不答復(fù)或拒不支付;業(yè)主經(jīng)常改變主意,如改變?cè)O(shè)計(jì)方案、施工方案,打亂工程施工秩序,發(fā)布錯(cuò)誤指令,非正常地干預(yù)工程但又不愿意給予承包商以合理補(bǔ)償?shù)龋粯I(yè)主不能完成合同責(zé)任,如不能及時(shí)供應(yīng)設(shè)備、材料,不及時(shí)交付場(chǎng)地,不及時(shí)支付工程款;業(yè)主的工作人員存在私心和其他不正之風(fēng)等。
(2)承包商(分包商、供貨商)資信和能力風(fēng)險(xiǎn),主要包括承包商的技術(shù)能力、施工力量、裝備水平和管理能力不足,沒(méi)有合適的技術(shù)專家和項(xiàng)目管理人員,不能積極地履行合同;財(cái)務(wù)狀況惡化,企業(yè)處于破產(chǎn)境地,無(wú)力采購(gòu)和支付工資,工程被迫中止;承包商信譽(yù)差,不誠(chéng)實(shí),在投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程采購(gòu)、施工中有欺詐行為;設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤(如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)錯(cuò)誤),不能及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙或無(wú)力完成設(shè)計(jì)工作;國(guó)際工程中對(duì)當(dāng)?shù)胤伞⒄Z(yǔ)言、風(fēng)俗不熟悉,對(duì)技術(shù)文件、工程說(shuō)明和規(guī)范理解不準(zhǔn)確或出錯(cuò)等;承包商的工作人員不積極履行合同責(zé)任,罷工、抗議或軟抵抗等。
(3)其他方面,如政府機(jī)關(guān)工作人員、城市公共供應(yīng)部門的干預(yù)、苛求和個(gè)人需求;項(xiàng)目周邊或涉及的居民或單位的干預(yù)、抗議或苛刻的要求等。
3.管理風(fēng)險(xiǎn)
(1)對(duì)環(huán)境調(diào)查和預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境條件缺乏足夠全面和深入的調(diào)查,對(duì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)、意外事件和其他情況的資料缺乏足夠的了解和預(yù)測(cè)。
(2)合同條款不嚴(yán)密、錯(cuò)誤、二義性,工程范圍和標(biāo)準(zhǔn)存在不確定性。
(3)承包商投標(biāo)策略錯(cuò)誤,錯(cuò)誤地理解業(yè)主意圖和招標(biāo)文件,導(dǎo)致實(shí)施方案錯(cuò)誤、報(bào)價(jià)失誤等。
(4)承包商的技術(shù)設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃和組織措施存在缺陷和漏洞,計(jì)劃不周。
(5)實(shí)施控制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。例如:合作伙伴爭(zhēng)執(zhí)、責(zé)任不明;缺乏有效措施保證進(jìn)度、安全和質(zhì)量要求;由于分包層次太多,造成計(jì)劃執(zhí)行和調(diào)整、實(shí)施的困難等。


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