招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和要求，要求投標(biāo)申請人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績和能力等的證明，并對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。

通過資格預(yù)審可以使招標(biāo)人了解潛在投標(biāo)人的資信情況，包括財務(wù)狀況、技術(shù)能力以及以往從事類似工程的施工經(jīng)驗，從而選擇優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，降低將合同授予不合格的投標(biāo)人的風(fēng)險。通過資格預(yù)審，可以淘汰不合格的潛在投標(biāo)人，從而有效地控制投標(biāo)人的數(shù)量，減少多余的投標(biāo)，進(jìn)而減少評審階段的工作時間，減少評審費(fèi)用，也為不合格的潛在投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)的無效成本。通過資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解潛在投標(biāo)人對項目投標(biāo)的興趣，如果潛在投標(biāo)人的興趣大大低于招標(biāo)人的預(yù)料，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)條款，以吸引更多的投標(biāo)人參加競爭。

資格預(yù)審是一個重要的過程，要有比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行程序，一般可以參考以下程序。

（1）由業(yè)主自行或委托咨詢公司編制資格預(yù)審文件，主要內(nèi)容有：工程項目簡介，對潛在投標(biāo)人的要求，各種附表等。

可以成立以業(yè)主為核心，由咨詢公司專業(yè)人員和有關(guān)專家組成的資格預(yù)審文件起草工作小組。編寫資格預(yù)審文件內(nèi)容要齊全，使用所規(guī)定的語言；根據(jù)需要，明確規(guī)定應(yīng)提交的資格預(yù)審文件的份數(shù)，注明“正本”和“副本”。

（2）在國內(nèi)外有關(guān)媒介上發(fā)布資格預(yù)審廣告，邀請有意參加工程投標(biāo)的單位申請資格審查。在投標(biāo)意向者明確參與資格預(yù)審的意向后，將給予具體的資格預(yù)審?fù)ㄖ?，該通知一般包括以下?nèi)容：業(yè)主和工程的名稱；工程所在位置、概況和合同包含的工作范圍；資金來源；資格預(yù)審文件的發(fā)售日期、時間、地點和價格；預(yù)期的計劃（授予合同的日期、竣工日期及其他關(guān)鍵日期）；招標(biāo)文件發(fā)出和提交投標(biāo)文件的計劃日期；申請資格預(yù)審須知；提交資格預(yù)審文件的地點及截止日期、時間；最低資格要求及準(zhǔn)備投標(biāo)的投標(biāo)意向者可能關(guān)心的具體情況。

（3）在指定的時間、地點開始出售資格預(yù)審文件，并同時公布對資格預(yù)審文件的答疑的具體時間。

（4）由于各種原因，在資格預(yù)審文件發(fā)售后，購買文件的投標(biāo)意向者可能對資格預(yù)審文件提出各種疑問，投標(biāo)意向者應(yīng)將這些疑問以書面形式提交業(yè)主，業(yè)主應(yīng)以書面形式回答。為保證競爭的公平性，應(yīng)使所有投標(biāo)意向者獲得的信息量相同，對于任何一個投標(biāo)意向者問題的答復(fù)，均要求同時通知所有購買資格預(yù)審文件的投標(biāo)意向者。

（5）投標(biāo)意向者在規(guī)定的截止日期之前完成填報的內(nèi)容，報送資格預(yù)審文件，所報送的文件在規(guī)定的截止日期后不能再進(jìn)行修改。當(dāng)然，業(yè)主可就報送的資格預(yù)審文件中的疑點要求投標(biāo)意向者進(jìn)行澄清，投標(biāo)意向者應(yīng)按實際情況回答，但不允許投標(biāo)意向者修改資格預(yù)審文件中的實質(zhì)內(nèi)容。

（6）由業(yè)主組織資格預(yù)審評審委員會，對資格預(yù)審文件進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果及時以書面形式通知所有參加資格預(yù)審的投標(biāo)意向者。對于通過預(yù)審的投標(biāo)人，還要向其通知出售招標(biāo)文件的時間和地點。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。