《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》是現(xiàn)階段對環(huán)境影響評價資質(zhì)實施具體管理的依據(jù)。

一、環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍

1、評價等級：分為甲、乙兩個等級。均可編制環(huán)境影響報告書和報告表，但在乙級評價資質(zhì)中，有一類僅以編制環(huán)境影響報告表為評價范圍的乙級資質(zhì)。資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)使用，有效期為4年。

2、評價范圍：環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類

特殊項目環(huán)境影響報告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別項目的環(huán)境影響報告表。一般項目環(huán)境影響報告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項目的環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書評價范圍的11個小類中的任何一類，可編制此類別的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及一般項目環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書評價范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業(yè)類別的，可同時編制特殊項目環(huán)境影響報告表。

二、環(huán)境影響評價機構(gòu)的資質(zhì)條件、申請與審查

1、資質(zhì)條件：

（1）甲級評價機構(gòu)應具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

2）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項目的環(huán)境影響評價；能夠獨立編制污染因子復雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書；能夠獨立完成建設(shè)項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經(jīng)濟技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應當至少有3名注冊于該機構(gòu)的核安全工程師；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應當配備至少3名登記于該機構(gòu)的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少2人主持編制過相應類別省級以上環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構(gòu)的相應類別的環(huán)境影響評價工程師；

6）近三年內(nèi)主持編制過至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書；

7）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系；

8）配備與評價范圍一致的專項儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

（2）乙級評價機構(gòu)應具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

2）能夠獨立編制建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；能夠獨立完成建設(shè)項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經(jīng)濟技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備12名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應當至少有2名注冊于該機構(gòu)的核安全工程師。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu)，應當具備8名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu)，需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應當配備至少2名登記于該機構(gòu)的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少1人主持編制過相應類別的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構(gòu)的相應類別的環(huán)境影響評價工程師；

6）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系；

7）配備與評價范圍一致的專項儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

2、環(huán)境影響評價機構(gòu)的限制要求

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》第七條：各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)評估的機構(gòu)，不得申請評價資質(zhì)。

3、申請審查：

（1）申請的類型：5種：申請新資質(zhì)；申請調(diào)整評價范圍；申請更名；申請晉級；申請資質(zhì)延續(xù)；

（2）申請資料：一式三份報送國家環(huán)�？偩�；

（3）申請審查：國家環(huán)境保護總局組織對申請材料進行審查，并自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否準予評價資質(zhì)的決定。其中專家評審所需時間不計算在內(nèi)。決定準予評價資質(zhì)的，應當自作出準予評價資質(zhì)的決定之日起10日內(nèi)，向申請機構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書；決定不予評價資質(zhì)的，應當書面通知申請機構(gòu)并說明理由。國家環(huán)境保護總局在作出是否準予評價資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請機構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級環(huán)境保護行政主管部門的意見。

三、環(huán)境影響評價機構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督

1、評價資質(zhì)的管理：

（1）環(huán)評文件的編制主持：（《資質(zhì)管理辦法》第21條）

評價機構(gòu)所主持編制的環(huán)境影響報告書和特殊項目環(huán)境影響報告表須由登記于該機構(gòu)的相應類別的環(huán)境影響評價工程師主持；一般項目環(huán)境影響報告表須由登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師主持。

環(huán)境影響報告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報告表的各專題應當由本機構(gòu)的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員主持。

評價機構(gòu)應當堅持公正、科學、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽，對相關(guān)社會責任負責，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關(guān)管理要求承擔環(huán)境影響評價工作，不得無任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價工作。（《資質(zhì)管理辦法》第25條）

（2）環(huán)評文件編制簽章：

環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表中應當附編制人員名單表，列出主持該項目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員的姓名、環(huán)境影響評價工程師登記證或環(huán)境影響評價崗位證書編號，并附主持該項目的環(huán)境影響評價工程師登記證復印件。編制人員應當在名單表中簽字，并承擔相應責任。（《資質(zhì)管理辦法》第22條）

環(huán)境影響評價工程師登記證中的評價機構(gòu)名稱與其環(huán)境影響評價崗位證書中的評價機構(gòu)名稱應當一致。（《資質(zhì)管理辦法》第23條）

評價機構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，必須附有按原樣邊長三分之一縮印的資質(zhì)證書正本縮印件。縮印件上應當注明所承擔項目的名稱及環(huán)境影響評價文件類型，并加蓋評價機構(gòu)印章和法定代表人名章。（《資質(zhì)管理辦法》第24條）

評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中，應當執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。（《資質(zhì)管理辦法》第26條）

（3）評價機構(gòu)變更及資質(zhì)換領(lǐng)：

評價機構(gòu)的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時報國家環(huán)境保護總局備案。

評價機構(gòu)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時，應當將原資質(zhì)證書交回國家環(huán)境保護總局。

遺失資質(zhì)證書的，應當在國家環(huán)境保護總局指定的公眾媒體上聲明作廢后申請補發(fā)。

（4）評價機構(gòu)業(yè)績要求：

甲級評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應當主持編制完成至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書。

乙級評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應當主持編制完成至少5項環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應當主持編制完成至少5項環(huán)境影響報告表。

評價機構(gòu)每年須填寫“建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)年度業(yè)績報告表”（附件三），于次年3月底前報國家環(huán)境保護總局，同時抄報所在地省級環(huán)境保護行政主管部門。

2、評價資質(zhì)的考核與監(jiān)督

（1）考核主管：

各級環(huán)境保護行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)承擔環(huán)境影響評價工作的評價機構(gòu)負有日常監(jiān)督檢查的職責。各級環(huán)境保護行政主管部門應當加強對評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，并結(jié)合環(huán)境影響評價文件審批對評價機構(gòu)的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量進行日常考核。省級環(huán)境保護行政主管部門可組織對本轄區(qū)內(nèi)評價機構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評價工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進行定期考核。

（2）監(jiān)督形式：

國家環(huán)境保護總局負責對評價機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織或委托省級環(huán)境保護行政主管部門組織對評價機構(gòu)進行抽查，并向社會公布有關(guān)情況。

（3）注銷資質(zhì)：

評價機構(gòu)有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局注銷其評價資質(zhì)：

1）資質(zhì)證書有效期滿未申請延續(xù)的；

2）法人資格終止的。

四、環(huán)境影響評價機構(gòu)的處罰規(guī)定

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》第35-39條規(guī)定：

第35條評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，國家環(huán)境保護總局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十三條的規(guī)定，降低其評價資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定對主持該環(huán)境影響評價文件的環(huán)境影響評價工程師注銷登記。

第36條評價機構(gòu)有下列行為之一的，國家環(huán)境保護總局取消其評價資質(zhì)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得評價資質(zhì)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的；

（三）超越評價資質(zhì)等級、評價范圍提供環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)的；

（四）達不到評價資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的業(yè)績要求的。

申請評價資質(zhì)的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請評價資質(zhì)的，國家環(huán)境保護總局不予受理或者不予評價資質(zhì)，并給予警告，申請機構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請評價資質(zhì)。

評價機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得評價資質(zhì)的，除由國家環(huán)境保護總局取消其評價資質(zhì)外，評價機構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請評價資質(zhì)。

第37條評價機構(gòu)有下列行為之一的，國家環(huán)境保護總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個月、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì)，其中責令限期整改的，評價機構(gòu)在限期整改期間，不得承擔環(huán)境影響評價工作：

（一）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（二）不按規(guī)定填報或虛報“建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)年度業(yè)績報告表”的；

（三）未按本辦法第二十一條至第二十六條的要求承擔環(huán)境影響評價工作的；

（四）評價機構(gòu)的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時報國家環(huán)境保護總局備案的。

第38條在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評價機構(gòu)主持完成的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表質(zhì)量較差，有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個月、縮減評價范圍或者降低資質(zhì)等級，其中責令限期整改的，評價機構(gòu)在限期整改期間，不得承擔環(huán)境影響評價工作：

（一）建設(shè)項目工程分析出現(xiàn)較大失誤的；

（二）環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯誤的；

（三）環(huán)境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環(huán)境標準適用錯誤的；

（五）環(huán)境影響預測與評價方法不正確的；

（六）環(huán)境影響評價內(nèi)容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評價結(jié)論的；

（七）所提出的環(huán)境保護措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確的。

評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤的，按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰。

第39條國家環(huán)境保護總局及時向社會公告依據(jù)本辦法被吊銷資質(zhì)證書、取消評價資質(zhì)、降低資質(zhì)等級和縮減評價范圍的評價機構(gòu)。

五、環(huán)境影響評價的收費管理

1、收費依據(jù)

1981發(fā)布的《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，提出按工作量收費的原則，從可行性研究經(jīng)費中支出。

2001年財政部和國家計委聯(lián)合發(fā)文，將收費性質(zhì)由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，由價格部門管理。

現(xiàn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費依據(jù)——2002年1月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》。屬于中介服務(wù)收費，按照規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費實行政府指導價，以基準收費價為基礎(chǔ)，可以上下浮動20%.

2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費的兩種方式

估算投資額分檔定額方式計費、咨詢服務(wù)工日計費。