《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》是現(xiàn)階段對環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)實(shí)施具體管理的依據(jù)。

一、環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)等級和評價(jià)范圍

1、評價(jià)等級：分為甲、乙兩個(gè)等級。均可編制環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表，但在乙級評價(jià)資質(zhì)中，有一類僅以編制環(huán)境影響報(bào)告表為評價(jià)范圍的乙級資質(zhì)。資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)使用，有效期為4年。

2、評價(jià)范圍：環(huán)境影響報(bào)告書的11個(gè)小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個(gè)小類

特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍的11個(gè)小類中的任何一類，可編制此類別的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業(yè)類別的，可同時(shí)編制特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

二、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、申請與審查

1、資質(zhì)條件：

（1）甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

2）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)；能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備20名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少2人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

6）近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書；

7）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

8）配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

（2）乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

2）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備12名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少1人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

6）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

7）配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

2、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的限制要求

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》第七條：各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，不得申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

3、申請審查：

（1）申請的類型：5種：申請新資質(zhì)；申請調(diào)整評價(jià)范圍；申請更名；申請晉級；申請資質(zhì)延續(xù)；

（2）申請資料：一式三份報(bào)送國家環(huán)�？偩�；

（3）申請審查：國家環(huán)境保護(hù)總局組織對申請材料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定。其中專家評審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。決定準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定之日起10日內(nèi)，向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書；決定不予評價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。國家環(huán)境保護(hù)總局在作出是否準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

三、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督

1、評價(jià)資質(zhì)的管理：

（1）環(huán)評文件的編制主持：（《資質(zhì)管理辦法》第21條）

評價(jià)機(jī)構(gòu)所主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書和特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持；一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持。

環(huán)境影響報(bào)告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告表的各專題應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員主持。

評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽(yù)，對相關(guān)社會(huì)責(zé)任負(fù)責(zé)，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關(guān)管理要求承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作，不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作。（《資質(zhì)管理辦法》第25條）

（2）環(huán)評文件編制簽章：

環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表中應(yīng)當(dāng)附編制人員名單表，列出主持該項(xiàng)目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員的姓名、環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證或環(huán)境影響評價(jià)崗位證書編號，并附主持該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證復(fù)印件。編制人員應(yīng)當(dāng)在名單表中簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（《資質(zhì)管理辦法》第22條）

環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證中的評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱與其環(huán)境影響評價(jià)崗位證書中的評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)一致。（《資質(zhì)管理辦法》第23條）

評價(jià)機(jī)構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表，必須附有按原樣邊長三分之一縮印的資質(zhì)證書正本縮印件�？s印件上應(yīng)當(dāng)注明所承擔(dān)項(xiàng)目的名稱及環(huán)境影響評價(jià)文件類型，并加蓋評價(jià)機(jī)構(gòu)印章和法定代表人名章。（《資質(zhì)管理辦法》第24條）

評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（《資質(zhì)管理辦法》第26條）

（3）評價(jià)機(jī)構(gòu)變更及資質(zhì)換領(lǐng)：

評價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。

評價(jià)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回國家環(huán)境保護(hù)總局。

遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在國家環(huán)境保護(hù)總局指定的公眾媒體上聲明作廢后申請補(bǔ)發(fā)。

（4）評價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)績要求：

甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告表。

評價(jià)機(jī)構(gòu)每年須填寫“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績報(bào)告表”（附件三），于次年3月底前報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局，同時(shí)抄報(bào)所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

2、評價(jià)資質(zhì)的考核與監(jiān)督

（1）考核主管：

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)文件審批對評價(jià)機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行日�？己恕Ｊ〖壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門可組織對本轄區(qū)內(nèi)評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行定期考核。

（2）監(jiān)督形式：

國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)對評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織或委托省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，并向社會(huì)公布有關(guān)情況。

（3）注銷資質(zhì)：

評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局注銷其評價(jià)資質(zhì)：

1）資質(zhì)證書有效期滿未申請延續(xù)的；

2）法人資格終止的。

四、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰規(guī)定

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》第35-39條規(guī)定：

第35條評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，國家環(huán)境保護(hù)總局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十三條的規(guī)定，降低其評價(jià)資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對主持該環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境影響評價(jià)工程師注銷登記。

第36條評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局取消其評價(jià)資質(zhì)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評價(jià)資質(zhì)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的；

（三）超越評價(jià)資質(zhì)等級、評價(jià)范圍提供環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)的；

（四）達(dá)不到評價(jià)資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的業(yè)績要求的。

申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)的，國家環(huán)境保護(hù)總局不予受理或者不予評價(jià)資質(zhì)，并給予警告，申請機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

評價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評價(jià)資質(zhì)的，除由國家環(huán)境保護(hù)總局取消其評價(jià)資質(zhì)外，評價(jià)機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

第37條評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令限期整改3至12個(gè)月、縮減評價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價(jià)資質(zhì)，其中責(zé)令限期整改的，評價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期間，不得承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作：

（一）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（二）不按規(guī)定填報(bào)或虛報(bào)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績報(bào)告表”的；

（三）未按本辦法第二十一條至第二十六條的要求承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的；

（四）評價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時(shí)報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案的。

第38條在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)主持完成的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表質(zhì)量較差，有下列情形之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令限期整改3至12個(gè)月、縮減評價(jià)范圍或者降低資質(zhì)等級，其中責(zé)令限期整改的，評價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期間，不得承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作：

（一）建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)較大失誤的；

（二）環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的；

（三）環(huán)境影響識別和評價(jià)因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的；

（五）環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)方法不正確的；

（六）環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的；

（七）所提出的環(huán)境保護(hù)措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確的。

評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的，按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰。

第39條國家環(huán)境保護(hù)總局及時(shí)向社會(huì)公告依據(jù)本辦法被吊銷資質(zhì)證書、取消評價(jià)資質(zhì)、降低資質(zhì)等級和縮減評價(jià)范圍的評價(jià)機(jī)構(gòu)。

五、環(huán)境影響評價(jià)的收費(fèi)管理

1、收費(fèi)依據(jù)

1981發(fā)布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，提出按工作量收費(fèi)的原則，從可行性研究經(jīng)費(fèi)中支出。

2001年財(cái)政部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)文，將收費(fèi)性質(zhì)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由價(jià)格部門管理。

現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)依據(jù)——2002年1月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》。屬于中介服務(wù)收費(fèi)，按照規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以基準(zhǔn)收費(fèi)價(jià)為基礎(chǔ)，可以上下浮動(dòng)20%.

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)的兩種方式

估算投資額分檔定額方式計(jì)費(fèi)、咨詢服務(wù)工日計(jì)費(fèi)。