近年來,我國城市污水處理能力提高很快,據(jù)初步估算,近3年我國城市污水處理廠規(guī)模的增長相當于建國50多年的建設(shè)總量,但是城市污水處理能力與實際需求仍相差很大。建設(shè)部有關(guān)負責人近日在接受采訪時說,我國污水處理行業(yè)起步晚,大部分城市污水處理廠是近5年才建起來的,目前還有相當一批城市沒有污水處理廠。同時,在污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行方面還存在一些問題。
建設(shè)部有關(guān)調(diào)查顯示,城市污水處理主要存在五個方面的問題。
一是管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后,污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮效益。與2000年相比,2003年全國城市排水管道長度增長約40%,遠低于污水處理廠規(guī)模97%的增長率。污水處理廠的平均負荷率多年來一直徘徊在62%左右,個別地區(qū)污水處理負荷率大大低于全國平均水平。例如安徽省淮河流域建成污水處理廠7座,總設(shè)計能力59萬噸/日,目前實際處理負荷僅能達到26%;其中亳州市污水處理廠因管網(wǎng)不配套建成一年至今未能運行。
二是部分污水處理廠超標準建設(shè),規(guī)模不切實際,占地過大,附屬設(shè)施豪華,熱衷引進設(shè)備,造成投資效益低下。例如淮河流域和三峽庫區(qū)相當一批縣鎮(zhèn)對本地區(qū)污水排放總量底數(shù)不清,確定的污水處理規(guī)模甚至超過當?shù)氐目傆盟?guī)模。
三是污水處理收費不到位,難以形成良性循環(huán)。大部分城市污水處理費標準偏低,企業(yè)(特別是使用自備水源的企業(yè))欠交拒交的現(xiàn)象嚴重,有些地區(qū)交費率不足10%。如安徽的淮北、宿州、亳州、界首,河南的長葛、開封等市的污水處理費征收率僅能達到20%至40%.安徽淮南市共有496家使用公共供水的企業(yè)欠費,其中1/3已因關(guān)停并轉(zhuǎn)成為死賬。
四是運行管理政企不分,效率低下的局面亟待改進。有些城市政府默許污水處理設(shè)施不運行或減量運行,根本談不上有效監(jiān)管。如蚌埠市政府于2002年8月將蚌埠第一污水處理廠以整體承債式劃轉(zhuǎn)安徽豐原集團后,由于政府部門疏于管理,不但污水處理廠管理混亂,不能正常運行,而且豐原集團未經(jīng)處理的廢水還在不斷排往淮河。
五是一些企業(yè)排入下水道的污水嚴重超標,致使城市污水處理廠不能正常運行,出水水質(zhì)不能達標排放,個別的甚至全系統(tǒng)癱瘓。例如鄭州王新莊污水處理廠進水主要污染物濃度常年超過設(shè)計指標的1至1.5倍;阜陽污水處理廠處理的七里長溝工業(yè)廢水主要污染物濃度最高超過設(shè)計指標的5.4倍。
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